是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。根據(jù)《法》,可以從以下幾個(gè)方面理解這一概念:(一)行政強(qiáng)制措施的目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。這一目的是通過對(duì)特定公民人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制或?qū)ο嚓P(guān)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制來實(shí)現(xiàn)的。例如在非典期間,衛(wèi)生部門基于公共衛(wèi)生安全的考慮,對(duì)確診“非典”病人和“非典”疑似病人實(shí)施強(qiáng)制隔離治療等進(jìn)行強(qiáng)制隔離觀察。(二)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主體只能是法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。同時(shí),行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。在我國現(xiàn)有法律的規(guī)定當(dāng)中,限制人身自由的行政強(qiáng)制措施權(quán)主要由公安機(jī)關(guān)行使;對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施,則可以由其他法定的行政機(jī)關(guān)行使,如稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商機(jī)關(guān)等。(三)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象是對(duì)社會(huì)公共利益、公共健康和安全構(gòu)成危害和不利,或其本身正處于或即將處于某種危險(xiǎn)狀態(tài)下,或其權(quán)利為國家及社會(huì)公共利益所迫切需要的行政相對(duì)人人身或財(cái)產(chǎn)。(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的條件是為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生，控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，具體由單行予以規(guī)定。如治安管理處罰法第十五條第二款就規(guī)定:“的人在醉酒狀態(tài)中,對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?！?/p>