行政復議與行政訴訟的關系是什么?
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(一)一般關系,指當事人既可以先復議,也可以直接向人民法院起訴,如果法律么有例外規(guī)定的,都適用一般關系。 (二)行政復議前置關系:行政復議的存在是起訴的必要條件之一。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議,對復議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議,公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的,人民法院不予受理。 (三)選擇關系:指當事人只能在行政復議與行政訴訟之間選擇一種救濟途徑,如果選擇了行政復議,則喪失了行政訴訟的權利。
行政訴訟和行政復議的區(qū)別: 1、二者受理的機關不同。行政訴訟由法院受理;行政復議由行政機關受理。一般由原行政機關的上級機關受理,特殊情況下,由本級行政機關受理。 2、二者解決爭議的性質不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用行政訴訟法;行政機關處理行政爭議屬于行政行為的范圍,應當適用行政復議法。 3、二者適用的程序不同。行政復議適用行政復議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復議程序簡便、迅速、廉價,但公正性有限;行政訴訟程序復雜且需要更多的成本,但公正的可靠性大。行政復議實行一裁終局制度;而行政訴訟實行二審終審制度等。 4、二者的審查強度不同。根據《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對行政主體行為的合法性進行審查;而根據《行政復議法》的規(guī)定,行政復議機關可以對行政主體行為的合法性和適當性進行審查。 5、二者的受理和審查范圍不同。《行政訴訟法》和《行政復議法》對于受理范圍均做了比較詳細的規(guī)定。從列舉事項來看,《行政復議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外,《行政復議法》還規(guī)定對國務院的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復議機關提出審查申請。
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