如果對于行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，當事人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以選擇向其上級行政機關(guān)申請行政復議。 同申請行政復議行為有利害關(guān)系人可以申請行政復議，行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復議。 要想準確認定利害關(guān)系人，首先要明確判斷標準。在實踐中，許多復議機關(guān)錯誤地認為申請人與具體行政行為有利害關(guān)系才能提出行政復議申請，這顯然提高了行政復議的門檻。 根據(jù)《行政復議法》第九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以提出行政復議申請。由此可見，公民、法人或者其他組織只要認為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，就有權(quán)提出行政復議申請。行政機關(guān)的具體行政行為與公民、法人或者其他組織想要保護的法律權(quán)益是否具有法律上的因果關(guān)系，不是行政復議申請權(quán)形成的客觀要求。 提出條件即申請人提出行政復議申請應(yīng)具備的基本條件。與具體行政行為具有利害關(guān)系，同樣不是申請人提出行政復議申請的要求?！缎姓妥h法實施條例》第十九條、第二十條規(guī)定了行政復議申請書應(yīng)載明的事項，包括申請人基本情況、被申請人的名稱等，只要求材料齊全、表述清楚，不要求申請人與具體行政行為具有利害關(guān)系。 受理條件是復議機關(guān)初步審查和決定是否受理行政復議申請時考查的內(nèi)容。根據(jù)《行政復議法實施條例》第二十八條第(二)項的規(guī)定，申請人與具體行政行為有利害關(guān)系是受理條件之一。 由此可見，與具體行政行為有利害關(guān)系，是受理審查環(huán)節(jié)適用的標準。