管轄權(quán)異議的審查問題。
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某地人民法院(位于被告戶籍所在地)受理一起離婚案件,被告在答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議,稱其經(jīng)常居住地在另一法院轄區(qū),但未提供任何證據(jù),經(jīng)法院查證其所稱地址并不存在。對此,法院在審理中有兩種意見:一種意見認(rèn)為,其異議顯無正當(dāng)理由,且無證據(jù)支持,顯系拖延訴訟,濫用權(quán)利,故不必要作出裁定;另一種意見認(rèn)為,異議權(quán)是法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利,不能附加任何條件,應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的裁定。管轄權(quán)異議是指人民法院受理案件后,當(dāng)事人依法提出該人民法院對本案無管轄權(quán)的主張和意見。管轄權(quán)問題是評價民訴程序正當(dāng)性和判決有效性的標(biāo)準(zhǔn)之一。民事訴訟法第三十八條規(guī)定,人民法院受理案件后,當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)當(dāng)審查,異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院,異議不成立的,裁定駁回。從立法原意來看,民事訴訟法之所以賦予當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的權(quán)利,是為了充分保障民事訴訟當(dāng)事人的權(quán)益。與管轄異議權(quán)相對應(yīng)的,是法院就該異議作出裁定的義務(wù)。也就是說,對異議權(quán)人所提出的“受案法院對本案無管轄權(quán)”的主張,受理案件的法院負(fù)有應(yīng)當(dāng)作出異議成立與否的裁定之法定義務(wù),而不論其異議是否有理;當(dāng)事人對此裁定不服的,可以上訴,由上級法院對受理法院有無管轄權(quán)作出審查,以最終確定其有無。法院對管轄權(quán)異議的審查是形式審查,這是由管轄權(quán)異議的性質(zhì)決定的。理由有三:其一,管轄權(quán)異議制度是一項程序性救濟制度,其救濟效果發(fā)生時案件仍處于程序?qū)彶殡A段,尚不涉及實體問題,因此,對管轄權(quán)異議的審查只限于形式審查。其二,這種審查的目的在于確定法院對案件有無管轄權(quán),而管轄權(quán)問題在我國純粹是一個程序問題,因此對這個問題的審查應(yīng)當(dāng)僅以當(dāng)事人提供的材料能夠在形式上確定管轄權(quán)為限。其三,如果對管轄權(quán)的審查滲入了實體審查的因素,則屬于訴訟程序的非法超越,案件因此而提前進(jìn)入了“開庭審理階段”,這顯然違背了審判的基本原理。由此在司法實務(wù)中,只要權(quán)利人提出管轄權(quán)異議,法院就應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)裁定,而不能視理由是否充分而定。
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條人民法院受理案件后,當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。 當(dāng)事人未提出管轄異議,并應(yīng)訴答辯的,視為受訴人民法院有管轄權(quán),但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。
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一般情況下,被告提出管轄權(quán)異議之后,法院審查期限15天轄權(quán)異議一審裁定出來后,被告還有10天的上訴期后一審法院會批量向二審法院移送案卷,二審法院審理期限是30日果維持裁定,再將案卷移送回一審法院。
人民法院受理案件后,當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。當(dāng)事人未提出管轄異議,并應(yīng)訴答辯的,視為受訴人民法院有管轄權(quán),但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。
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