如何開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作
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隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國所面臨的環(huán)境風(fēng)險正在逐步加大,突發(fā)環(huán)境事件進入高發(fā)期。自1993年有環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來,我國已發(fā)生近3萬起突發(fā)環(huán)境事件,其中重、特大突發(fā)環(huán)境事件1000多起,突發(fā)環(huán)境事件已成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要問題。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)規(guī)定,政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位有責(zé)任開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急,做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。對各級政府而言,在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對工作中有統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。主要包括:在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負責(zé),條塊結(jié)合、屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急管理體制。政府在處置其他突發(fā)事件時,要避免次生環(huán)境事件的發(fā)生??h級以上人民政府應(yīng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制。建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制,就是要提前向公眾發(fā)布預(yù)警信息,引起有關(guān)人員及全社會的警惕,避免人身健康和財產(chǎn)受到損失。同時,突發(fā)環(huán)境事件的處置結(jié)果,特別是事故發(fā)生的原因,造成的危害后果以及后續(xù)處置措施和遺留影響等信息,應(yīng)當(dāng)向社會公布,保障人民對環(huán)境的知情權(quán)。對企業(yè)事業(yè)單位而言,應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境風(fēng)險隱患排查、治理的主體責(zé)任,切實加強環(huán)境風(fēng)險管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置,負擔(dān)先期處置的法律義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后第一時間啟動預(yù)案,采取措施,防止污染擴散,同時做好通報及信息報告工作,可為后續(xù)應(yīng)對處置工作贏得時間,降低事件對周邊環(huán)境的影響,將損失降到最低。此外,突發(fā)環(huán)境事件具有很強的破壞性,往往會對正常的社會秩序造成極大的干擾和破壞。事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,必須對事件造成的損害進行評估,以便開展下一步責(zé)任追究、賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
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企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案一般沒有有效期的具體規(guī)定。只要企業(yè)的環(huán)境、設(shè)施及有關(guān)法律、法規(guī)沒有重大變化,一般就可以繼續(xù)使用。企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案是為了加強和規(guī)范在環(huán)保設(shè)施運營管理中,對企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案工作的管理,預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故,提高處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失,維護企業(yè)的穩(wěn)定,保護環(huán)境,促進企業(yè)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
突發(fā)事件應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。預(yù)防為主,是我國衛(wèi)生工作的基本原則,是我們在許多工作中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗。突發(fā)事件是突然發(fā)生的,很多具有不可預(yù)見性,但是突發(fā)事件并不是完全不可以預(yù)防的。
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