根據(jù)《憲法》第六十二條的規(guī)定，全國人民代表大會批準省、自治區(qū)和直轄市的建置。第八十九條的規(guī)定，根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令（四）統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。第一百零七條還規(guī)定，省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。因此，有權決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分的主體是省、自治區(qū)、直轄市的人民政府。 根據(jù)《憲法》第八十九條規(guī)定，國務院行使下列職權：（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；（三）規(guī)定各部和各委員會的任務和職責，統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；（四）統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；（五）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算；（六）領導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)文明建設；（七）領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；（八）領導和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理對外事務，同外國締結條約和協(xié)定；（十）領導和管理國防建設事業(yè)；（十一）領導和管理民族事務，保障少數(shù)民族的平等權利和民族自治地方的自治權利；（十二）保護華僑的正當?shù)臋嗬屠妫Ｗo歸僑和僑眷的合法的權利和利益；（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章；（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令；（十五）批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；（十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；（十七）審定行政機構的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。 《憲法》第一百零七條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。