行政不作為是指行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，但不是所有不作為都可以提起訴訟，只有行為是針對(duì)特定人作出時(shí)才能要求行政機(jī)關(guān)履行職能。若當(dāng)事人對(duì)某個(gè)條例或規(guī)范不服，則不能以行政機(jī)關(guān)失職為由單獨(dú)提起訴訟。因此，起訴行政不作為的只能是該行為牽扯到的利害關(guān)系人。如果行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行而沒(méi)有履行而導(dǎo)致當(dāng)事人利益受到損害時(shí)，公民可以在任意時(shí)間內(nèi)提起訴訟，但是最長(zhǎng)不能超過(guò)自知道行政機(jī)關(guān)不作為之日起兩年。根據(jù)法律規(guī)定，公民在提出申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)即使不批準(zhǔn)也要給其書(shū)面答復(fù)。因此，如果公民在法定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有受到行政機(jī)關(guān)的任何回應(yīng)，當(dāng)事人可以先向行政機(jī)關(guān)詢問(wèn)情況，仍不予答復(fù)則可以在期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提起訴訟。當(dāng)事人在提起訴訟后，可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行職能，需要提出申請(qǐng)的公民可以補(bǔ)充資料后再次申請(qǐng)。但如果當(dāng)事人已經(jīng)沒(méi)有履行的需要，則可請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)賠償當(dāng)事人因不作為而遭受到的財(cái)產(chǎn)損失。

行政不作為當(dāng)然可以起訴，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)，但行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，或者根本拒絕履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。