抽象行政行為的概念及其種類
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根據(jù)不同的標準,我們可以對抽象行政行為進行不同的歸類。 制定依據(jù)、內容和目的為標準,可以將抽象行政行為分為三類:制定執(zhí)行性、補充性、試驗性行為規(guī)則。 權力來源為標準,可以將抽象行政行為分為兩類:依授權制定行為規(guī)則的行為和依職權制定行為規(guī)則的行為。最常見的分類是以抽象行政行為的規(guī)范程度與效力等級為標準所作的劃分。
《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟: (一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的; (二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的; (三)申請行政許可,行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復,或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的; (四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的; (五)對征收、征用決定及其補償決定不服的; (六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的; (七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的; (八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的; (九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的; (十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的; (十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的; (十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。 除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
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抽象行政行為的概念和特點:抽象行政行為,是指國家行政機關制定法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。 抽象行政行為的主要特點是: (1)是國家行政機關實施的行為。 (2)是一種制定規(guī)則的行為。 抽象行政行為的分類: 以抽象行政行為的制定依據(jù)、內容和目的為標準,可以將抽象行政行為分為制定執(zhí)行性、補充性、試驗性行為規(guī)則。以抽象行政行為的權力來源為標準,可以將抽象行政行為分為依授權制定行為規(guī)則的行為和依職權制定行為規(guī)則的行為。
抽象行政行為是指行政主體制定發(fā)布普遍性行為規(guī)則的行為。行政主體實施抽象行政行為的結果,就是導致行政法規(guī)的出現(xiàn)。抽象行政行為分為: 1、羈束行為,即法律、法規(guī)對實施行政行為的條件、程序和手續(xù)等作了詳細具體的規(guī)定,行政主體只能嚴格按照這些規(guī)定實施行政行為。 2、自由裁量行為,即法律法規(guī)對如何實施行政行為只作了原則性或留有余地的規(guī)定,行政主體在實施行政行為時除遵守這些規(guī)定外,還必須根據(jù)自己意見來決定的行政行為。 3、要式行政行為,即符合法律特定方式才能成立的行政行為。
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