根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)上市交易。這樣，在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開轉(zhuǎn)讓有限責(zé)任公司中的國有股權(quán)時，怎樣才能確保其他股東的優(yōu)先購買權(quán)呢？ 根據(jù)拍賣法第五十一條之規(guī)定，競買人的最高應(yīng)價經(jīng)拍賣師落槌或以其他公開方式確認(rèn)后，國有股權(quán)的拍賣成交，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同即告成立。但是，如果其他股東要求根據(jù)新公司法第七十二條之規(guī)定行使優(yōu)先購買權(quán)時，就產(chǎn)生了矛盾。有人認(rèn)為，在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓已有明文規(guī)定的情況下，如發(fā)生此類矛盾，就應(yīng)優(yōu)先適用《辦法》的規(guī)定，排除股東優(yōu)先購買權(quán)的行使。 認(rèn)為，國家及其投資的國有企業(yè)與其他股東都是平等的民事主體，都必須受公司法和公司章程的約束，在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其他股東享有的優(yōu)先購買權(quán)不應(yīng)受到剝奪或限制?！掇k法》作為行政規(guī)章，其法律位階比公司法要低，其規(guī)定與公司法產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先適用公司法。有限責(zé)任公司股東優(yōu)先購買權(quán)是公司法賦予的法定權(quán)利，因此，《辦法》規(guī)定的國有產(chǎn)權(quán)的上市交易不能對股東的優(yōu)先購買權(quán)熟視無睹。 在司法實踐中，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)上市交易已經(jīng)成為大的趨勢。因此，在國有股權(quán)進場拍賣的情況下，尊重競買人的競買預(yù)期，充分保護買受人的合法權(quán)益就顯得尤為重要。 因此，法律必須作出規(guī)定，協(xié)調(diào)有限責(zé)任公司股權(quán)上市交易與股東有限購買權(quán)的保護問題。認(rèn)為，保護有限責(zé)任公司股東的優(yōu)先購買權(quán)可以從以下幾個方面考慮： 首先，有限責(zé)任公司在擬轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的時候，擬轉(zhuǎn)讓的股東應(yīng)當(dāng)首先書面通知其他股東，在通知中應(yīng)當(dāng)寫明將經(jīng)評估且確認(rèn)的國有股權(quán)的價值作為擬轉(zhuǎn)讓的價格，征詢其他股東是否同意在規(guī)定的期限內(nèi)按此價格購買。如果股東同意購買，則該股權(quán)不應(yīng)再上市交易。 其次，如果不同意上市交易又不購買的則視為股東放棄優(yōu)先購買權(quán)。如果股東明確同意上市交易的，則應(yīng)在上市交易時專門通知該股東，使其可以以競買人的身份參加競買并且在競買過程中主張優(yōu)先購買權(quán)，但不宜在拍賣行一錘定音后再以買受人的最高報價行使優(yōu)先購買權(quán)。有限責(zé)任公司股東優(yōu)先購買權(quán)僅指以非拍賣方式出讓股權(quán)的情況。 最后，如果參與競買的其他股東與拍賣行達成協(xié)議，并事先告知全部競買人該股東擬以其他競買人最高成交價行使優(yōu)先購買權(quán)的事實，倘若全體競買人對此無異議，而且行使優(yōu)先購買權(quán)的股東對最高應(yīng)價競買人參與競買過程的實際損失予以充分補償，雙方達成一致意見，則有限責(zé)任公司股東的優(yōu)先購買權(quán)也可以建立在犧牲最高應(yīng)價競買人的成交權(quán)的基礎(chǔ)之上。 江蘇省蘇州市金閶區(qū)人民法院：付國華