國有企業(yè)和民營企業(yè)的關(guān)系不是對(duì)立的，而是互補(bǔ)的、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。在不平等的競爭環(huán)境中，民營企業(yè)不能平等進(jìn)入某些領(lǐng)域，并且在資金和利益分配上也與國有企業(yè)有差距，要大力發(fā)展民營企業(yè)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

區(qū)別是國有上市公司是可以在二級(jí)市場(chǎng)交易股票的國企，國企是國家控制股份，但是沒有在二級(jí)市場(chǎng)交易。國有控股上市公司：是指政府或國有企業(yè)（單位）擁有50%以上股本，以及持有股份的比例雖然不足50%，但擁有實(shí)際控制權(quán)（能夠支配企業(yè)的經(jīng)營決策和資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，并以此獲取資本收益的權(quán)利）或依其持有的股份已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的上市公司。 國有企業(yè)，在國際慣例中僅指一個(gè)國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)。在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。 國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時(shí)具有營利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。