一、我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)行政訴訟原告資格的有關(guān)規(guī)定行政訴訟法第二條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向法院提起訴訟。《行政訴訟法》第四十一條規(guī)定：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2000年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋》擴(kuò)大了原告的資格。第十二條規(guī)定：與具體行政行為有法律利害關(guān)系的公民，法人和其他組織對(duì)行為不服的，可以依法提起行政訴訟。可見，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)行政訴訟原告的要求是合格的，即構(gòu)成原告資格的條件是：一是起訴人認(rèn)為其合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害。二是起訴人與具體行政行為之間存在法律利益關(guān)系。法律利害關(guān)系是法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與具體行政行為有法律利害關(guān)系是指行政機(jī)關(guān)的具體行政行為可能對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。因此，公民、法人和其他組織只要具備上述兩種情況之一，就可以認(rèn)定其符合行政訴訟原告主體資格，即上述兩種條件是選擇關(guān)系。二、我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)行政訴訟被告主體資格的有關(guān)規(guī)定（一）直接向法院起訴，經(jīng)行政復(fù)議后向法院起訴被告。在中國(guó)，就救濟(jì)途徑而言，行政訴訟案件有兩種：一種是行政復(fù)議后向人民法院起訴；另一種是未經(jīng)行政復(fù)議程序，當(dāng)事人直接向人民法院起訴。前者稱為行政復(fù)議的行政訴訟案件，后者稱為直接起訴的行政訴訟案件。（1）確定直接起訴的行政訴訟案件的被告?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。因此，直接起訴的行政訴訟案件的被告是具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。⑵確定經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件被告。行政復(fù)議案件是指復(fù)議申請(qǐng)人在經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序后對(duì)復(fù)議結(jié)果不服，然后向人民法院提起行政訴訟的案件?！缎姓V訟法》第二十五條第二款規(guī)定：復(fù)議案件后，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。（二）共同行政行為中被告的確定。《行政訴訟法》第二十五條第三款規(guī)定：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出相同具體行政行為的，共同作出具體行政行為的，是共同被告。這意味著，當(dāng)兩個(gè)以上的行政主體做出相同的具體行政行為時(shí)，他們是共同被告。共同被告之間有連帶責(zé)任，當(dāng)事人不能只選擇其中一人作為訴訟對(duì)象。這里必須注意的是，共同被告的構(gòu)成必須是做出相同具體行政行為的組織是行政主體，非行政主體不能與行政主體構(gòu)成共同被告。（3）行政授權(quán)關(guān)系中被告的確定。《行政訴訟法》第二十五條第四款規(guī)定：法律法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，是被告。根據(jù)《行政訴訟若干問題解釋》第二十條和第二十一條的規(guī)定，最高人民法院已經(jīng)將授權(quán)法的范圍從法律、法規(guī)擴(kuò)大到規(guī)章。因此，行政訴訟法意義上的授權(quán)是指法律、法規(guī)和規(guī)章將某一國(guó)家的行政職權(quán)設(shè)定為某一組織的行為。（4）被告在行政委托關(guān)系中的確定?！缎姓V訟法》第二十五條第四款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告?！缎姓V訟若干問題解釋》第二十一條補(bǔ)充規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的情況下，授權(quán)其內(nèi)部機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行政職權(quán)的，視為委托。當(dāng)事人不服訴訟的，以行政機(jī)關(guān)為被告。這些規(guī)定明確了行政委托的特點(diǎn)和被告在行政委托關(guān)系中的認(rèn)定。（五）被告在行政機(jī)關(guān)被撤銷后的確定。在機(jī)構(gòu)精間，行政機(jī)關(guān)被撤銷，改革是常事。在這種情況下，行政訴訟法規(guī)定了被告如何確認(rèn)。《行政訴訟法》第二十五條第五款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。理論上和實(shí)踐上，行政機(jī)關(guān)被撤銷后，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)可能有兩種情況：一是一個(gè)行政機(jī)關(guān)被撤銷后，其原有職權(quán)被并入另一個(gè)行政機(jī)關(guān)。此時(shí)，并入職權(quán)的行政機(jī)關(guān)屬于繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，被告應(yīng)由其承擔(dān)。另一種情況是，一個(gè)行政機(jī)關(guān)被撤銷后，其職權(quán)沒有明確納入另一個(gè)行政機(jī)關(guān)。此時(shí)，撤銷其行政機(jī)關(guān)應(yīng)被視為繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，被告應(yīng)由其承擔(dān)。

《行政訴訟法》第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。 第二十六條第一款、第二款 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。