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政府招商引資與企業(yè)發(fā)生合同糾紛是民事訴訟還是行政訴訟

2022-10-05 15:30

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楊建莉律師

北京公也律師事務(wù)所

征地糾紛大多數(shù)訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟為數(shù)不多。但并非所有程序都必須采取行政訴訟,有時也可以采取民事訴訟程序,如非法占用土地,從民事角度考慮,可以起訴民事侵權(quán),要求停止侵權(quán),賠償損失,恢復(fù)原狀。已簽訂的征地補償協(xié)議,如果脅迫等手段的,從民事訴訟的角度起訴撤銷協(xié)議。

張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

1.親情吸引。譬如海外游子,一朝回歸故里,親情涌動,進而產(chǎn)生為家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親做點事情的欲望。在這種情況下,即使當?shù)貢簳r沒有投資條件,他也會克服困難,創(chuàng)造條件,興辦實業(yè)。有時親情吸引可能不會產(chǎn)生直接投資,但我們可以利用親情吸引這種特殊關(guān)系,請他們幫助我們宣傳、推介項目,或組織招商活動,最終也能產(chǎn)生以一帶十的“葡萄串”效應(yīng)。 2.人格吸引。招商引資是一項經(jīng)濟活動,但也并不完全是經(jīng)濟利益上的精打細算。引資者的人格魅力,有時也會產(chǎn)生十分奇妙的作用。辦實業(yè),需要誠信、需要果斷、需要魅力、需要精明、需要專業(yè),作為引資方主要決策者或參與者在個人素質(zhì)上的任何一個亮點,往往都能使投資方產(chǎn)生一種認可,一種吸引,使對方感到投緣,產(chǎn)生信任感,從而在眾多競爭者中對某地、某人情有獨鐘。 3.政策吸引。政策吸引主要就是規(guī)費減免,包括范圍、時限、額度等,還有對特定產(chǎn)業(yè)出臺扶持政策,如在一定時間里,對某些特定產(chǎn)業(yè)給予信貸支持或有限壟斷等。政策吸引是有度的,不能越權(quán)承諾。如稅費減免,只能減免地方政府有權(quán)調(diào)節(jié)的稅費,而且稅的減免還要經(jīng)過上級有關(guān)部門的審批,并嚴格按審批后的意見執(zhí)行。在國家政策允許的范圍里,地方最大限度的讓利于客商,支持項目的發(fā)展,這會對投資者產(chǎn)生一定的吸引力。 4.成本吸引。投資總求回報,企業(yè)必講核算,低成本就是高效益。如引資地在土地、用電、供水、原輔材料、勞動力、運輸?shù)饶撤矫鎯r格比較偏低。 5.資源吸引。資源是一種人無我有,人有我優(yōu)的特殊生產(chǎn)資料,如農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、人力資源、森林資源、旅游資源等。資源優(yōu)勢事實上造成競爭的不平等,資源豐富者處于有利地位。由于后發(fā)地區(qū)大多落后、偏僻,開發(fā)時間短、資源利用率低。這些客觀事實成了招商引資吸引力。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源或礦產(chǎn)資源,便于投資者就地取材,就地加工,因此投資者會樂于前往。充分利用資源優(yōu)勢,實現(xiàn)資源和資金的嫁接,對投資、引資雙方都是具有吸引力的。 6.市場吸引。當處于一個高消費區(qū)域或較大規(guī)模的產(chǎn)品集散地,或處于未來產(chǎn)品的現(xiàn)實和潛在的巨大消費市場,就地生產(chǎn),可以減少各種生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的費用,達到降本增效的目的。如摩托車配件,全國大部分產(chǎn)品產(chǎn)自浙東沿海地區(qū)。浙江客商就可能會在蘇、魯?shù)鹊亟⒁粋€生產(chǎn)加工企業(yè),產(chǎn)品主要供應(yīng)江蘇、安徽、山東等地,這樣既占領(lǐng)了市場,又節(jié)約了流通費用。根據(jù)這樣的市場吸引分析,某些地區(qū)可主動到浙江生產(chǎn)廠家洽談、這樣合作成功的可能性是很大的。 7.人才吸引。在當?shù)赜幸慌骋环矫娴膶I(yè)人員,或某種專利,某項新技術(shù)、新工藝,有一批研究開發(fā)人才或技術(shù)熟練的工人等,都可以成為一種吸引力。如一些服裝加工企業(yè),在洽談引進時,都會詢問當?shù)赜袥]有熟練的縫紉工人,如果有的話,他就可能不會過多考慮其他因素,而決定就地投資辦廠。 8.環(huán)境吸引。這主要指軟環(huán)境方面,具體體現(xiàn)在政府各個相關(guān)部門服務(wù)熱情、周到、規(guī)范、合理、公正;政風(fēng)廉潔、民風(fēng)淳樸、治安良好;城市整潔、道路通暢、生活便利和環(huán)境優(yōu)美等方面。治理軟環(huán)境,要下硬功夫,靠硬著子。設(shè)身處地的想,如果本地人都覺得當?shù)毓亠L(fēng)不正、民風(fēng)不淳、治安混亂、環(huán)境臟亂差,自己都無法熱愛家鄉(xiāng),還怎能苛求投資客商熱愛你的家鄉(xiāng),建設(shè)你的家鄉(xiāng)?怎么去吸引客商投資?軟環(huán)境就像輪船的動力系統(tǒng),軟環(huán)境治理得好,就能對船體起加速作用;否則,不但不會產(chǎn)生動力,還會產(chǎn)生阻力。 9.配套吸引。有時,某些投資者往往要調(diào)查當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套情況,抓住瓶頸部位投入,而在規(guī)模上力求恰當好處,盡量不造成新的生產(chǎn)的浪費。也有的投資者,為規(guī)避投資風(fēng)險,靈活轉(zhuǎn)向,而不投或少投固定資產(chǎn),大部分資產(chǎn)采取租賃方式,待路子摸準,實力盤大后再投資創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)。這些都是投資商正確的選擇,我們也要投其所好,以配套產(chǎn)業(yè)或存量資產(chǎn)吸引客商投資。 10.轉(zhuǎn)型吸引。調(diào)整是新產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展、老產(chǎn)業(yè)的相對萎縮和轉(zhuǎn)移。在這個過程中,總的趨勢是發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)流動。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)較之不發(fā)達地區(qū),往往是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。作為欠發(fā)達地區(qū),應(yīng)善于把握機遇,使之成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中轉(zhuǎn)站。

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