怎樣依法流轉(zhuǎn)農(nóng)民的集體土地
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1、協(xié)商 承包方與受讓方應(yīng)就流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件等進(jìn)行自愿平等協(xié)商,達(dá)成流轉(zhuǎn)意向。發(fā)包方受承包方書面委托,可代表承包方統(tǒng)一與受讓方進(jìn)行協(xié)商。 2、審查 流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商達(dá)成初步意向后,報所在地農(nóng)村土地承包管理機構(gòu)對受讓方情況進(jìn)行審查(同村同組承包戶相互間轉(zhuǎn)包、租賃、互換土地或?qū)嵭型恋毓煞莺献鞯牟粚彶?。 對受讓方審查的內(nèi)容應(yīng)包括: ①資質(zhì)審查:法人資格、注冊地址、信譽度、資金實力、技術(shù)水平、經(jīng)營管理能力和履約能力等; ②項目審查:實施項目是否符合國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃要求,項目的預(yù)期效益及經(jīng)營風(fēng)險等。有條件的地方可探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保證金和土地復(fù)耕保證金制度。 3、訂立合同 經(jīng)審查后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心監(jiān)督下,雙方簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。發(fā)包方或中介組織受承包方書面委托,可代表承包方與受讓方訂立合同。 除代耕外,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)簽訂由市農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的規(guī)范化書面合同。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括以下內(nèi)容: ①雙方當(dāng)事人的姓名、住所; ②流轉(zhuǎn)土地的座落、四至、面積、質(zhì)量等級; ③流轉(zhuǎn)的期限和起止日期; ④流轉(zhuǎn)方式; ⑤流轉(zhuǎn)土地的用途; ⑥雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù); ⑦流轉(zhuǎn)價款及支付方式; ⑧流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理; ⑨違約責(zé)任。 4、備案 流轉(zhuǎn)合同一式四份,流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心各備案一份。流轉(zhuǎn)雙方有意進(jìn)行流轉(zhuǎn)合同鑒證的,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或公證機關(guān)申請合同鑒證。不得強制要求流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行流轉(zhuǎn)合同鑒證。 5、歸檔 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站應(yīng)及時將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、簽訂的流轉(zhuǎn)合同及其他規(guī)范性流轉(zhuǎn)書面材料等及時整理歸檔。
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農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)程序:承包方與受讓方應(yīng)就流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件等進(jìn)行自愿平等協(xié)商,達(dá)成流轉(zhuǎn)意向;報所在地農(nóng)村土地承包管理機構(gòu)對受讓方情況進(jìn)行審查;經(jīng)審查后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心監(jiān)督下,雙方簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
《土地管理法》第63條明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、或出租用于非農(nóng)建設(shè)”,因此,集體土地流轉(zhuǎn)必須注意以下幾個問題: 一、要嚴(yán)把集體土地流轉(zhuǎn)的關(guān)口,嚴(yán)格執(zhí)行一戶一基制度,對宅基地流轉(zhuǎn)注入方要必須符合條件,可以申請用地,土地用途只有是住宅,流出方必須保證以后不再申請用地。 二、集體土地流轉(zhuǎn)必須實行陽光操作,土地流轉(zhuǎn)雙方必須寫流轉(zhuǎn)申請,簽訂流轉(zhuǎn)合同,經(jīng)村組代表大會同意,報國土部門批準(zhǔn),辦理土地使用權(quán)證,方可進(jìn)行流轉(zhuǎn),不得私下交易,暗自操作。
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