可以投訴。 1、如果是合同承包的土地，修建農(nóng)村公路，需要和村民協(xié)商，達(dá)成賠償協(xié)議，并按排調(diào)換相同面積的土地后（也可以一次性賠償），方可以動(dòng)工建設(shè)。 2、如果建設(shè)單位不補(bǔ)償，其行為是違法的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府投訴，要求調(diào)解，或者向上級(jí)土地部門(mén)投訴。 3、也可以向人民法院起訴。起訴時(shí)最后一步，所以如果前面兩種方法都不管用，可以在做好準(zhǔn)備以后，進(jìn)行起訴。

如果修路協(xié)議在違反法律規(guī)定的情況下，是可以不同意方案的。 根據(jù)我國(guó)土地管理法，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。