服刑人員減刑是根據(jù)監(jiān)獄法規(guī)定的減刑制度，跟兩會沒什么關(guān)系。減刑的條件（一）對象條件減刑只適用于被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。這說明減刑的適用對象，只有刑罰種類的限制，而沒有刑期長短和犯罪性質(zhì)的限制。只要是被判處上述四種刑罰之一的犯罪分子，無論其犯罪行為是故意犯罪還是過失犯罪，是重罪還是輕罪，是危害國家安全罪還是其他刑事犯罪，如果具備了法定的減刑條件，都可以減刑。（二）實質(zhì)條件減刑的實質(zhì)條件是指受刑人在刑罰執(zhí)行過程中確有悔改或立功表現(xiàn)。將有悔改或立功表現(xiàn)作為減刑的實質(zhì)條件，體現(xiàn)了刑法設(shè)立減刑制度的宗旨，即通過肯定受刑人已有的改造成績，激勵其繼續(xù)努力改造，逐步減少以至消除犯罪人的人身危險性，使其不再危害社會。受刑人的人身危險性是否減少以至消除，重要的標(biāo)志是其在刑罰執(zhí)行期間是否確有悔改或立功表現(xiàn)。因此，我國刑法將其作為減刑實質(zhì)條件的原因。根據(jù)我國刑法規(guī)定，減刑可以分為可以減刑與應(yīng)當(dāng)減刑兩種情況，前者是相對減刑，后者是絕對減刑，現(xiàn)分述如下：1、相對減刑的實質(zhì)條件相對減刑的實質(zhì)條件是指在刑罰執(zhí)行期間，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)。因此，相對減刑具有兩種實質(zhì)條件：一是悔改表現(xiàn)。根據(jù)1997年10月28日最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第1條第1項的規(guī)定，確有悔改表現(xiàn)是指同時具備以下四個方面情形：認(rèn)罪伏法；認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)；積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務(wù)。二是立功表現(xiàn)。這里的立功表現(xiàn)，根據(jù)前引司法解釋第1條第2項的規(guī)定，是指具有下列情形之一的：（1）揭發(fā)、檢舉監(jiān)內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的；（2）阻止他人犯罪活動的；（3）在生產(chǎn)、科研中進行技術(shù)革新，成績突出的；（4）在搶險救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；（5）有其他有利于國家和社會的突出事跡的。應(yīng)當(dāng)指出，悔改和立功通常是相通的。確有悔改的犯罪人往往通過改造，認(rèn)識到自己以前的犯罪行為給社會造成的危害，并且發(fā)自內(nèi)心感到愧疚，總想將功補過。但是，受刑人的情況是千差萬別的，立功具有一定的機遇性，因此立功與悔改也并不一致。換言之，悔改的受刑人未必有立功表現(xiàn)，有立功表現(xiàn)受刑人也未必就一定悔改。在現(xiàn)實生活中，某些受刑人未必對自己所犯罪行的認(rèn)識達(dá)到悔罪的程度，但基于其尚未泯滅的良知，在關(guān)鍵時刻往往會出人意料地挺身而出，為保護公共利益或他人利益舍生忘死。對此，亦應(yīng)根據(jù)我國刑法規(guī)定予以裁量減刑。因此，對于相對減刑來說，悔改和立功并不要求同時具備，具備其中之一就可以減刑。2、絕對減刑的實質(zhì)條件絕對減刑的實質(zhì)條件是指在刑罰執(zhí)行期間，受刑人具有重大立功表現(xiàn)。根據(jù)刑法第78條的規(guī)定，重大立功表現(xiàn)主要是指：（1）阻止他人重大犯罪活動的，即受刑人在服刑期間，發(fā)現(xiàn)他人正在進行重大犯罪活動而予以制止。（2）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動的，即受刑人在服刑期間，發(fā)現(xiàn)他人在監(jiān)獄內(nèi)正在進行重大犯罪活動而予以告發(fā)或者獲知他人在監(jiān)獄外有重大犯罪活動的線索而予以揭發(fā)。（3）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的，即受刑人學(xué)有專長，在服刑期間認(rèn)真鉆研科學(xué)技術(shù)，有發(fā)明創(chuàng)造或者重要技術(shù)革新。（4）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的，即犯罪人在他人的人身遭受嚴(yán)重危險的情況下，奮不顧身，搶救他人。（5）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的，即在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故的緊要關(guān)頭，受刑人積極投入救災(zāi)搶險，表現(xiàn)突出。（6）對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的，這是一個空白規(guī)定，以容納前五項所未能包括之事項。只有與前五項情形相當(dāng)者，才能視為對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)而應(yīng)當(dāng)減刑。（三）限度條件減刑必須要有一定的限度，這主要是基于以下考慮：（1）維護原判的穩(wěn)定性和權(quán)威性。減刑是在肯定和承認(rèn)原判刑罰的正確性和有效性的前提下，在行刑過程中根據(jù)受刑人的悔改或者立功表現(xiàn)而對刑罰所作的一種變更。因此，減刑不同于改判，它要維持原判的穩(wěn)定性和權(quán)威性，否則有損于法律適用的統(tǒng)一性和完整性。（2）報應(yīng)因素。原判刑罰是根據(jù)犯罪事實及犯罪情節(jié)裁量的結(jié)果，體現(xiàn)了刑罰的報應(yīng)性。只有刑罰執(zhí)行一定的期限，這種刑罰的報應(yīng)性才能得以實現(xiàn)。因此，減刑的限度表明報應(yīng)性對行刑活動的制約。（3）威懾因素。刑罰的一般預(yù)防與個別預(yù)防的雙重目的具有統(tǒng)一性，但在不同的刑事法律階段有所側(cè)重。在行刑階段，應(yīng)當(dāng)重點考慮個別預(yù)防，注意根據(jù)受刑人的人身危險性的消減而及時地調(diào)整刑罰。與此同時，又不能完全忽視一般預(yù)防，如果減刑沒有限度，勢必降低刑罰的威懾力，減弱一般預(yù)防效果。綜上所述，對減刑設(shè)置一定的限度條件是完全必要的。根據(jù)我國刑法第78條第2款的規(guī)定，減刑以后實際執(zhí)行的刑期，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2；判處無期徒刑的，不能少于10年。從這一規(guī)定可以看出，減刑的形式有兩種：一是刑種的變更，例如將無期徒刑減為有期徒刑；二是刑期的變更，例如有期徒刑本身刑期的縮短。除無期徒刑的限度是實際執(zhí)行10年以外，其他刑罰的限度采用的是比例制，即實際執(zhí)行的刑期，不能少于原判刑期的1/2。減刑限度的比例制，使原判刑期與實際執(zhí)行的刑期成正比例關(guān)系，體現(xiàn)了刑罰的公正性。