1、行政監(jiān)督的主體是享有行政監(jiān)督權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 2、行為的對象是作為相對方的公民、法人或其他組織。 3、其內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行決定、命令的情況。 4、其性質(zhì)是一種依職權(quán)、單方的、相對獨(dú)立的具體行政行為。 5、其目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在行政處罰的一般程序中，無論是遵循程序的行政機(jī)關(guān)還是進(jìn)行司法審查的法院都把較多的注意力投入在“外部程序”——行政程序中直接關(guān)系相對人程序權(quán)利——的部分之中，而對一般程序中不直接與相對人發(fā)生關(guān)聯(lián)即歸類為“內(nèi)部程序”的部分未予以相應(yīng)的重視。在實(shí)踐中，有些行政機(jī)關(guān)在案卷歸檔時(shí)，采取分裝正、副卷的做法，把涉及外部程序的部分——行政處罰決定書、權(quán)利告知書、強(qiáng)制措施決定書、送達(dá)回證、詢問筆錄等裝訂成正卷，涉及內(nèi)部程序的部分——立案審批表、強(qiáng)制措施審批表、行政處罰決定審批表等裝訂成副卷，在行政處罰受到司法審查時(shí)，僅向法院移送正卷，而副卷僅在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部供留檔使用。法院在對行政處罰進(jìn)行司法審查時(shí)，也僅要求行政機(jī)關(guān)提供證明遵循外部程序的材料，而對不直接涉及相對人權(quán)利的程序步驟一般不作審查的要求。