(一)不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。 (二)未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機構內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產(chǎn)機構申領《出生醫(yī)學證明》；在助產(chǎn)機構外出生的無戶口員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。 (三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國收養(yǎng)法＞的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可以按照規(guī)定向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機關調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

黑戶是要罰款的，需要先恢復常住人口登記，憑戶口本辦理新的身份證。 1、恢復常住人口登記： (1)向原遷移證件簽發(fā)地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件; (2)憑補領、換領的戶口遷移證件，到遷入地辦理戶口遷移登記; (3)不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的，在原籍戶口地或戶口遷出地申請恢復常住戶口登記?！秶鴦赵恨k公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》第二條第六款的規(guī)定：戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。 2、恢復常駐人口戶口登記后，憑戶口本去當?shù)嘏沙鏊k理新的身份證。 (1)申請人到常住戶口所在地的公安機關辦理申領手續(xù)，要交驗居民戶口薄、本人照片，填寫《居民身份證申領登記表》，進行身份證指紋收集，并交納證件工本費。 (2)公安機關在對公民申報材料與本人戶口登記項目內(nèi)容核對無誤后，將辦證信息傳輸報送上一級公安機關制證。 (3)從申請辦證之日起60日內(nèi)，申請人可以獲得新的居民身份證。