原《行政復(fù)議條例》第八條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，不適用調(diào)解”。包括兩層含義：其一是復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中不得進(jìn)行調(diào)解；其二是復(fù)議機(jī)關(guān)不得以調(diào)解方式結(jié)案。行政復(fù)議雖不適用調(diào)解，但并不意味著行政復(fù)議排除任何形式的調(diào)解活動(dòng)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十九條的規(guī)定：“申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償”；《行政訴訟法》第六十九條第三款規(guī)定：“賠償訴訟可以適用調(diào)解”。根據(jù)上述法律精神，復(fù)議機(jī)關(guān)審查辦理附帶行政賠償請(qǐng)求的復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)允許以調(diào)解方式解決行政賠償問(wèn)題。這是因?yàn)樾姓r償雖在本質(zhì)上體現(xiàn)為一種行政責(zé)任，但在形式上卻與民事賠償有很多相似之處，且行政賠償一般以支付賠償金為主要方式，雖然《國(guó)家賠償法》對(duì)賠償金額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)規(guī)定，但行政賠償情況復(fù)雜、類(lèi)型多樣，為避免出現(xiàn)賠償金額計(jì)算錯(cuò)誤或賠償方式不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，應(yīng)當(dāng)允許復(fù)議機(jī)關(guān)就賠償數(shù)額和賠償方式在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。此外，行政復(fù)議雖不適用調(diào)解，但復(fù)議工作人員在復(fù)議活動(dòng)中也應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)雙方當(dāng)事人的法律教育，使復(fù)議當(dāng)事人心悅誠(chéng)服地接受復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定。