如今，工業(yè)用地日益緊張，我們國家存在著許多中小型企業(yè)租用農(nóng)業(yè)用地修建廠房的情況。如：租賃他人的土地承包經(jīng)營地或宅基地建設(shè)廠房，進行投資經(jīng)營；在自己家的土地承包經(jīng)營地或宅基地上投資建廠；租賃或拍賣村委會的集體土地進行經(jīng)營投資活動。有的辦理了集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證卻沒有房產(chǎn)建筑規(guī)劃等手續(xù)的，還有的取得了國有工業(yè)土地使用權(quán)卻沒有房屋建設(shè)手續(xù)的。 我們國家上個世紀8 0、90年代集中發(fā)展經(jīng)濟過程中，對一些沒有建筑手續(xù)的廠房也是采取默認態(tài)度的可以獲得房屋建筑物補償、設(shè)備重置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、設(shè)備搬遷安裝費、解聘員工的安置補償費用、基于拆遷政策發(fā)生的獎勵費用。 但在2007年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)。要嚴禁以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。任何建設(shè)需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，都必須依法經(jīng)過批準。 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃（以下簡稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃），納入土地利用年度計劃，并依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地審批手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，興辦企業(yè)或與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，并納入建設(shè)用地年度計劃管理；涉及占用農(nóng)用地的，必須先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，用地規(guī)模必須符合有關(guān)企業(yè)用地標準。