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行政許可中回避制度是怎么回事

2021-07-12 09:40

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專業(yè)分析:

行政機(jī)關(guān)在實(shí)施涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告。除當(dāng)事人之外,與行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系,可能影響聽(tīng)證公正性的參加人員應(yīng)當(dāng)自行提出回避,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也有權(quán)申請(qǐng)其回避。行政許可聽(tīng)證的回避制度辦法規(guī)定,除聽(tīng)證當(dāng)事人之外的其他聽(tīng)證參加人員,如聽(tīng)證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員等,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也有權(quán)申請(qǐng)其回避:是該行政許可申請(qǐng)的審查人員及其近親屬的;與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人是近親屬的;與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的;與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人有其他關(guān)系,可能影響聽(tīng)證公正性的。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十四條 審判人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避:(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的;(二)與本案有利害關(guān)系的;(三)與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正審理的。審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮,或者違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人的,當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。審判人員有前款規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。前三款規(guī)定,適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

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回避的規(guī)定同時(shí)適用于其他人員書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。其他人員的回避,由審判長(zhǎng)決定。當(dāng)事人申請(qǐng)回避是當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判,有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,在案件開始審理時(shí)提出避事由在案件開始審理后知道的,應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出。被申請(qǐng)回避的人員,在人民法院作出是否回避的決定前,應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作,但案件需要采取緊急措施的除外。對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng),人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以口頭或者書面形式?jīng)Q定。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避,由審判委員會(huì)決定判人員的回避,由院長(zhǎng)決定請(qǐng)人對(duì)駁回回避申請(qǐng)決定不服的,可以向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。

鄒碧琴律師

北京市京師(深圳)律師事務(wù)所

行政訴訟中的回避制度一般是參照民事訴訟的,即當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判,有申請(qǐng)審判人員回避。而適用回避制度的具體規(guī)定一般是適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

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