鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)民集體土地，按照下列程序?qū)徟?1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設(shè)單位持有關(guān)建設(shè)項目批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用申請； 2、市、縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)用地申請進行審查，提出審查意見； 3、按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，報縣級以上地方人民政府批準，其中，涉及占用農(nóng)有地的，應(yīng)先按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 4、建設(shè)用地經(jīng)依法批準后，申請用地單位按照規(guī)定繳納有關(guān)費用，占用耕地的，并履行開墾新耕地的義務(wù)。 5、工程項目竣工后，由市、縣人民政府土地行政主管部門對用地和開墾耕地情況進行檢查驗收，合格后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)《集體土地使用并證》，確認建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用國有土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于使用國有土地有關(guān)規(guī)定申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

建設(shè)用地審批程序主要有以下幾個步驟： 1、由土地使用權(quán)人提出申請，即由土地使用人在向有關(guān)登記機關(guān)提出登記申請時，提交土地使用權(quán)登記申請書、土地使用權(quán)登記人的法定代表人的身份證明、個人身份證明或者戶籍證明、土地使用權(quán)來源證明； 2、由土地管理機關(guān)進行權(quán)屬審核，包括初審、公告、復(fù)審、批準登記等步驟； 3、頒發(fā)土地使用權(quán)證書。