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行政訴訟是否必須附帶審查

2022-06-08 21:57

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行政訴訟中可以附帶審查規(guī)章以下規(guī)范性文件的合法性。具體法律依據(jù)是《中華人民共和國行政訴訟法》第53條。之所以規(guī)定人民法院對規(guī)范性文件的附帶審查制度,是由于實踐中,有些具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,是地方政府及其部門制定的規(guī)范性文件中,越位、錯位等規(guī)定造成的。規(guī)范性文件也被稱為“紅頭文件”,行政訴訟法規(guī)可以審查的規(guī)范性文件包括國務(wù)院部門,地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件。申請規(guī)范性文件審查應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出,有正當(dāng)理由的,也可以在法庭調(diào)查中提出。對規(guī)范性文件可以從制定機(jī)關(guān)是否超越權(quán)限或者違反法定程序、作出行政行為所依據(jù)的條款以及相關(guān)條款等方面進(jìn)行審查。

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北京市京師律師事務(wù)所

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟: (一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的; (二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的; (三)申請行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的; (四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的; (五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的; (六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的; (七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的; (八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的; (九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的; (十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的; (十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的; (十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。 除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

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