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非農(nóng)或農(nóng)民可以申請(qǐng)建房或取得房屋的所有權(quán)嗎？

2022-04-10 19:14

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非本村戶口的非農(nóng)或農(nóng)民，不能申請(qǐng)建房或取得房屋的所有權(quán)。 《中華人民共和國土地管理法》第62條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村宅基地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)村集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)和非農(nóng)建設(shè)。 農(nóng)村房屋和城市商品房的唯一區(qū)別是：農(nóng)村房屋是要經(jīng)過村、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后才可以審批建房的，其次申請(qǐng)建房的主體是要在本村戶口并沒有達(dá)到房屋使用面積的農(nóng)戶，一般由家庭戶主作為申請(qǐng)建房人。

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孟金龍律師

北京市京師律師事務(wù)所

我國對(duì)農(nóng)民出賣宅基地上的房屋有嚴(yán)格的限制條件，購買人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員，且尚未獲得宅基地，或者雖已有宅基地但遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，購買宅基地后仍在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民等非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與農(nóng)民訂立的購買農(nóng)村宅基地或房屋的買賣合同無效。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員即使購買了農(nóng)村的房屋，也無法取得宅基地使用權(quán)證。 隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民宅基地的市場(chǎng)價(jià)值逐漸引起了人們的注意。特別是在巨額遷拆補(bǔ)償款的誘惑下，買賣農(nóng)村宅基地或宅基地上的住房所引發(fā)的糾紛日益增多。城市居民之所以熱衷到農(nóng)村尤其是城市郊區(qū)購買農(nóng)民的房屋，原因主要有以下幾類：一是期待從將來房屋拆遷中獲取巨額利益。二是由于房?jī)r(jià)過高買不起市內(nèi)的樓房，而農(nóng)村房?jī)r(jià)便宜，買了自已可以居住。三是退休人員到農(nóng)村買房養(yǎng)老。四是購買宅基地建設(shè)農(nóng)家院，搞經(jīng)營。 我國一直禁止宅基地的直接買賣。對(duì)宅基地上所建房屋的出賣、出租，法律雖未禁止，但對(duì)交易主體也有嚴(yán)格限制。總的來說，《土地管理法》的精神，宅基地不允許向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，特別是城鎮(zhèn)居民出售。換言之，除了本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間因宅基地調(diào)整，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以買賣宅基地外，其他任何人都不得買賣宅基地。對(duì)于農(nóng)村宅基地上的房屋，出賣方一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，而購買方則分為兩類人：一是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，二是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員。前者符合特定條件的，可以成為購買人，后者則一律不能成為合格的購買人。 買房人如果是本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員，大體可分三種情況：一是本身已有宅基地，且符合國家規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)。由于土地管理法明確規(guī)定一戶村民只能擁有一處宅基地，因此對(duì)已有宅基地且符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的村民，再申請(qǐng)宅基地是不可能得到批準(zhǔn)的；二是已有宅基地，但尚未達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這類村民如再申請(qǐng)第二處宅基地時(shí)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，也得不到批準(zhǔn)，自然也不能購買其他村民的房屋；三是已在集體經(jīng)濟(jì)組織落戶，但尚未獲得宅基地的，這類村民可依法申請(qǐng)宅基地，或購買其他村民的房屋。 買房人如果是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員，也有兩種情況： (1)本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)民。根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，除了本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員外，其他的農(nóng)民沒有資格使用該組織的宅基地，因此外村的村民也不能購買本村的房屋。 （2)城鎮(zhèn)居民。根據(jù)1999年5月6日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》第2條第2款規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。2011年《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》再次明確了此項(xiàng)要求。總之，城鎮(zhèn)居民不能購買農(nóng)民村民的宅基地和宅基地上的住房。城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民等非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與農(nóng)民訂立的購買農(nóng)村宅基地或房屋的買賣合同無效?，F(xiàn)實(shí)中，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員即使購買了農(nóng)村的房屋，也無法取得宅基地使用權(quán)證。

張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

農(nóng)村戶口沒有住房的是可以申請(qǐng)廉租房的。申請(qǐng)廉租房是以家庭為單位的，夫妻雙方只要有一方戶口在本地，只要申請(qǐng)人的條件符合當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府規(guī)定條件的低收入住房困難家庭就可以申請(qǐng)廉租房的。

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