行政拘留處罰的不執(zhí)行，是指行為人違反治安管理，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留，但由于行為人存在某種特殊原因，決定給予其行政拘留處罰不予執(zhí)行的一種執(zhí)行制度。根據(jù)《治安管理處罰法》第21條的規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰： (一)已滿14周歲不滿16周歲的; (二)已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的; (三)70周歲以上的;(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的。具體來說，對(duì)于(一)、(二)兩項(xiàng)中的規(guī)定，主要出于對(duì)未成年人的保護(hù)，考慮處罰對(duì)這些人今后成長的負(fù)面影響減少到最低，但又能通過對(duì)其祈禱教育和警示的作用，令其吸取教訓(xùn)防止再次違法。對(duì)70周歲以上的人不執(zhí)行行政拘留處罰，這一規(guī)定主要是出于人道主義的考慮。年邁的人多身體較弱，若處以行政拘留，在自由被剝奪的情況下，有可能引發(fā)進(jìn)一步的健康惡化或者其他隱患。對(duì)于懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女的規(guī)定，同樣也是出于人道主義的考慮，體現(xiàn)了我國立法保護(hù)婦女兒童的一貫立場(chǎng)。

《刑事訴訟法》 第八十二條公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：(一)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的;(二)被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(六)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的;(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。