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發(fā)布部門:北京市人民政府

發(fā)布文號:

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

根據《國務院關于實行分稅制財政管理體制的決定》(國發(fā)(1993)85號)精神，為使本市對區(qū)、縣的財政管理體制與中央對本市的財政管理體制相適應，充分調動區(qū)、縣增收節(jié)支的積極性，發(fā)揮區(qū)、縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃國民經濟和社會發(fā)展的作用，市政府決定，從1994年1月1日起，對全市18個區(qū)、縣實行分稅制財政管理體制。

一、分稅制財政體制的基本原則

(一)市對區(qū)、縣“按新稅制征稅，按老體制算帳”，以保障區(qū)、縣原體制的既得利益。

(二)稅制改革后，各區(qū)、縣的分成比例重新?lián)Q算。

(三)為了充分調動區(qū)、縣組織收入的積極性，把各區(qū)、縣上交消費稅和增值稅的增量部分，作為對區(qū)、縣返還的掛鉤依據，實行“多超多返，少超少返，短收抵扣”。

二、分稅制財政體制的基本形式根據1993年區(qū)、縣實際分成收入情況，確定以下三種形式：

(一)營業(yè)稅比例上解形式。適用于在扣除上解中央的消費稅和增值稅(75％部分)及地方留成增值稅(25％部分)全部劃歸市財政后，固定收入和營業(yè)稅仍高于1993年分成收入的區(qū)、縣。市將超過分成收入部分的營業(yè)稅核算成營業(yè)稅上解比例，區(qū)、縣按照這個比例上解。

(二)地方留成增值稅25％部分市與區(qū)、縣分享形式。適用于固定收入加上營業(yè)稅收入仍達不到1993年分成收入的區(qū)、縣。按其差額，與增值稅(25％部分)核算一個比例。按照這個比例，市從上交的地方留成增值稅(25％部分)中返還給區(qū)、縣。

(三)定額補助形式。適用于固定收入、營業(yè)稅、地方留成增值稅(25％部分)全部留在區(qū)、縣，仍達不到1993年分成收入的區(qū)、縣。市財政將核定一個差額，每年給予定額補助。

三、“兩稅”(消費稅和增值稅75％部分)增長目標與返還條件國務院決定將稅收返還遞增率按各地區(qū)繳入中央國庫的增值稅和消費稅增長率的1∶0.3系數確定。本市根據各區(qū)、縣1993年產品稅、增值稅、營業(yè)稅比上年增長水平和1994年經濟發(fā)展情況，分別核定區(qū)、縣“兩稅”增長目標。計算公式是：以1993年換算后的消費稅、增值稅為基數，按市核定的增長目標環(huán)比計算，其消費稅和增值稅的增長部分，市財政按30％對區(qū)、縣年底結算并返還。返還條件是：

(一)凡達到增長目標的區(qū)、縣，市承認其上交中央稅收基數，并按規(guī)定給予返還。

(二)“兩稅”數額低于上年的區(qū)、縣，市按國發(fā)(1993)85號文件的規(guī)定相應扣減區(qū)、縣財力。

(三)對達不到收入增長目標但又高于基數的區(qū)、縣，依照中央對本市的返還情況，視當年財力，另定返還辦法。

四、具體核定的各區(qū)、縣中央稅收返還基數、“兩稅”增長目標、區(qū)縣分成形式和比例、市補助的數額，由市財政局另行下達。