一、附條件逮捕
附條件逮捕,是指檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕過程中,對(duì)于證據(jù)有所欠缺但已基本構(gòu)成犯罪、認(rèn)為經(jīng)過進(jìn)一步偵查能夠取得定罪所必需的證據(jù)、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人,經(jīng)過檢察委員會(huì)討論決定予以批準(zhǔn)逮捕,并要求偵查機(jī)關(guān)進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)材料的一種強(qiáng)制措施。
1、適用范圍
最高人民檢察院關(guān)于《逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于在審查逮捕工作中適用附條件逮捕的意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《附條件逮捕意見》)頒發(fā)后,各地檢察機(jī)關(guān)開始試點(diǎn)附條件逮捕工作,并取得較大成果?;诂F(xiàn)行《刑事訴訟法》的立法原意和附條件逮捕的法律價(jià)值層面考慮及附條件逮捕制度的試點(diǎn)工作實(shí)踐,可以說,附條件逮捕制度的合法性和正當(dāng)性都是應(yīng)當(dāng)肯定的。但既然存在爭(zhēng)論,且試點(diǎn)中也確實(shí)存在一些問題,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視對(duì)這一制度的質(zhì)疑,確保這一制度合理、規(guī)范地運(yùn)行,不偏離原意,并避免質(zhì)疑論者所擔(dān)心的侵害人權(quán)、以捕代偵、增加羈押率等現(xiàn)象發(fā)生,防止錯(cuò)捕、濫捕。
2、適用條件
(1)重大案件的犯罪嫌疑人。一般是指危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、毒品犯罪,以及嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的嫌疑人。
(2)證明有犯罪事實(shí)的證據(jù)有所欠缺,但已基本構(gòu)成犯罪。根據(jù)《刑事訴訟法》第60條規(guī)定,一般逮捕要滿足“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”、“可能判處徒刑以上刑罰”和“有逮捕必要”等三個(gè)條件,而附條件逮捕與其差別在于認(rèn)定犯罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致,即“證據(jù)有所欠缺”,但應(yīng)該達(dá)到“基本構(gòu)成犯罪”的程度。
(3)認(rèn)為經(jīng)過進(jìn)一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)。一般是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)已就下一階段如何開展工作有了明確的偵查方案和計(jì)劃,因限于刑拘時(shí)間短而無法獲取定罪的關(guān)鍵證據(jù)方提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕,若給予一定時(shí)間既能補(bǔ)充完善證據(jù)材料。
3、法定程序
(1)必須經(jīng)檢察委員會(huì)決議通過。附條件逮捕是在定罪證據(jù)有所欠缺的情況下做出的逮捕決定,存在較大逮捕風(fēng)險(xiǎn),適用不當(dāng),極易蛻變?yōu)榍址腹窈戏?quán)益的強(qiáng)制措施,必須慎之又慎,因而由檢察委員會(huì)審查決定。
(2)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》,列明需要查明的事實(shí)和需要補(bǔ)充收集、核實(shí)的證據(jù),并及時(shí)了解補(bǔ)充取證情況。附條件逮捕案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查,對(duì)于認(rèn)定犯罪存在的疑點(diǎn)要一一列明,并指出必須調(diào)取的關(guān)鍵證據(jù)。
(3)對(duì)于偵查機(jī)關(guān)在偵查羈押期限屆滿時(shí),仍未能取到定罪所必需的充足證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷逮捕決定。偵查監(jiān)督部門要及時(shí)督促和監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的偵查取證工作。如果發(fā)現(xiàn)偵查工作難有進(jìn)展,難以取得定罪所必須的證據(jù),應(yīng)及時(shí)撤銷逮捕決定。
二、附條件逮捕與國(guó)家賠償
國(guó)家賠償錯(cuò)誤拘留的受害人。
1、根據(jù)《國(guó)家賠償法》第三條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
2、根據(jù)《國(guó)家賠償法》第十七條規(guī)定,行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?,但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限,其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的,受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
附條件逮捕雖然證據(jù)不充分,但是公民存有實(shí)質(zhì)性的犯罪事實(shí),也就是說國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)犯罪者進(jìn)行逮捕的行為并不侵權(quán),故而附條件逮捕國(guó)家賠償申請(qǐng)獲準(zhǔn)的可能性較低。但如果國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在審訊或羈押過程中有侵權(quán)行為存在的,當(dāng)事人就可申請(qǐng)國(guó)家賠償。
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