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反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施是國際上通行的制止不正當(dāng)競爭、規(guī)范國際貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要措施。

根據(jù)世界貿(mào)易組織反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施有關(guān)協(xié)議、世界各國以及中國關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的有關(guān)法律法規(guī)，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查程序大致是：

一、提出調(diào)查申請

由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)全體或可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會或若干企業(yè)(表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)量占同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%以上)向本國反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查機(jī)關(guān)(以下簡稱調(diào)查機(jī)關(guān))提出書面申請，說明申請人的身份、國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價值、被指控傾銷(補(bǔ)貼)產(chǎn)品及其所涉及的國家、生產(chǎn)者和出口經(jīng)營者的情況、銷售價格、進(jìn)口數(shù)量變化等情況，并附上有關(guān)證據(jù)。

二、立案與公告

調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請后，對申請內(nèi)容和所提供的證據(jù)進(jìn)行初審，如認(rèn)為申請合理，表面證據(jù)初步成立，就可作出立案決定，立案后，應(yīng)及時將調(diào)查涉及的國家、產(chǎn)品、調(diào)查日期、調(diào)查期限、指控依據(jù)、利害關(guān)系方送交答辯書的期限和地點(diǎn)等通知被調(diào)查產(chǎn)品的當(dāng)事國和已知的利害關(guān)系方，并發(fā)布公告。

三、問卷調(diào)查與實(shí)地核查

調(diào)查開始后，調(diào)查機(jī)關(guān)一般會向被控傾銷(補(bǔ)貼)進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口經(jīng)營者、出口經(jīng)營者、國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者等利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷，利害關(guān)系方須在規(guī)定時間內(nèi)回答調(diào)查問卷并交回調(diào)查機(jī)關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)對收回的問卷進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的分析報告，作為后續(xù)裁定的依據(jù)。

為證實(shí)申請方或應(yīng)訴方所提供的信息，調(diào)查機(jī)關(guān)可以對國內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，在征得出口方政府和企業(yè)同意或應(yīng)應(yīng)訴方的要求，還可以在出口國或與案件審理有關(guān)的國家進(jìn)行實(shí)地核查，確定當(dāng)事人所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

如有必要，調(diào)查機(jī)關(guān)還應(yīng)根據(jù)請求或主動召開聽證會，給予各利害關(guān)系方見面、陳述和辯護(hù)的機(jī)會，以及對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證或提出新的證據(jù)。

四、初步裁定

調(diào)查機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)，根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，作出肯定或否定的傾銷(補(bǔ)貼)或損害的初步裁定，并予以公告。如果初步結(jié)論是肯定的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以采取臨時措施如征收臨時反傾銷(補(bǔ)貼)稅、或要求提供現(xiàn)金保證金、或提出和接受價格承諾等措施。如果初步結(jié)論是否定的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)立即中止或終止調(diào)查。

五、最終裁定

在肯定性初步裁定的基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對申請人提出的指控作進(jìn)一步調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出最終裁定，并予以公告。如果是肯定性裁定，調(diào)查機(jī)關(guān)可以征收最終反傾銷(補(bǔ)貼)稅或采取保障措施。如果是否定性裁定，則終止調(diào)查。

六、復(fù)審

在采取有關(guān)措施一段合理時間后，調(diào)查機(jī)關(guān)可主動或應(yīng)當(dāng)事方的請求，對有關(guān)措施是否有必要延續(xù)進(jìn)行審查，如復(fù)審確定措施的終止有可能導(dǎo)致傾銷(補(bǔ)貼)和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，將繼續(xù)采取措施。如無正當(dāng)理由繼續(xù)采取措施，則措施應(yīng)立即終止。

根據(jù)我國有關(guān)條例規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)傾銷(補(bǔ)貼)及傾銷(補(bǔ)貼)幅度的調(diào)查與裁決，國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害與損害程度的調(diào)查與裁決。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家經(jīng)貿(mào)委成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，負(fù)責(zé)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決;外經(jīng)貿(mào)部成立進(jìn)出口公平貿(mào)易局，負(fù)責(zé)傾銷(補(bǔ)貼)及傾銷(補(bǔ)貼)幅度的調(diào)查與裁決及保障措施的對外磋商。因此，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的申請人應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定是否立案，若決定立案，則發(fā)布立案公告，然后兩部委將采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出初裁和終裁。