1.原始憑證的含義。
原始憑證又稱原始單據(jù),是在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生或完成時取得或填制的,用以記錄、證明經(jīng)濟業(yè)務已經(jīng)發(fā)生或完成的原始依據(jù),是進行會計核算的原始資料。原始憑證按其形成可以分為外來原始憑證和自制原始憑證兩類。外來原始憑證是指在經(jīng)濟業(yè)務活動發(fā)生或完成時,從其他單位或個人處直接取得的原始憑證;自制原始憑證是指由本單位內部經(jīng)辦業(yè)務的部門和經(jīng)辦人員,在執(zhí)行或完成某項經(jīng)濟業(yè)務時填制的,僅供本單位內部使用的原始憑證。無論是外來原始憑證還是自制原始憑證都是對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務的記錄。但資產減值的原始憑證并不是“在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生或完成時取得或填制的,用以記錄、證明經(jīng)濟業(yè)務已經(jīng)發(fā)生或完成的原始依據(jù)”,因為資產減值的會計核算并沒有與之對應的實際發(fā)生的諸如購貨、領用等經(jīng)濟業(yè)務,因此有必要將資產減值的原始憑證進行規(guī)范管理。
2.進一步規(guī)范資產減值原始憑證。
《會計基礎工作規(guī)范》對原始憑證的要素、取得或填制、傳遞和保管作出了相應規(guī)范,由于資產減值原始憑證與傳統(tǒng)原始憑證有著重大區(qū)別,對資產減值原始憑證必須加以特殊規(guī)范?!稌嫽A工作規(guī)范》要求原始憑證必須具備齊全的要素:憑證的名稱;填制憑證的日期;填制憑證單位名稱或填制人姓名;經(jīng)辦人員的簽名或蓋章;接受憑證單位名稱;經(jīng)濟業(yè)務內容;數(shù)量、單價和金額。資產減值原始憑證對這些要索的增減包括:
(1)經(jīng)辦人員的簽名或蓋章可以刪掉,因為沒有對應實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務。
(2)經(jīng)濟業(yè)務內容改為經(jīng)濟事項內容,同樣因為沒有對應實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務。
(3)增加“審核人的簽名或蓋章”。
(4)對企業(yè)內部部門或單位填制的原始憑證,除要有填制人的簽名或蓋章之外,還要有內部部門或單位負責人的簽名或蓋章,如預計資產的處置費用時,資產處置方案等相關技術資料應由相關工程技術部門負責人簽名或蓋章;財務預算或預測數(shù)據(jù)應由財務部門負責人簽名或蓋章,而財務預算或預測數(shù)據(jù)所依據(jù)的業(yè)務預算應由業(yè)務部門負責人簽名或蓋章;公平交易的銷售協(xié)議用來確定資產的公允價值時,應由銷售部門負責人簽名或蓋章。這樣可明確責任,由內部填制人員和內部部門、單位負責人對自制原始憑證的真實性負責。
關于填制單位名稱,有些資產減值原始憑證需要從企業(yè)外部取得,如資產市價的證據(jù);市場利率或其他市場投資報酬率的證據(jù);企業(yè)經(jīng)營的產品、市場、所處的行業(yè)或所在國家或地區(qū)的長期平均增長率的證據(jù);同行業(yè)類似資產的最近交易價格或結果的證據(jù)、法律顧問或律師意見書等。為保證這些外來原始憑證的權威性和真實性,對填制單位必須有所要求,如企業(yè)作為長期股權投資核算的證券資產的市價證據(jù),應由證券經(jīng)營機構作為填制單位蓋章;房地產的市價證據(jù),應由房地產管理部門作為填制單位蓋章;企業(yè)經(jīng)營的產品、市場、所處的行業(yè)或者所在國家或地區(qū)的長期平均增長率的證據(jù)應由統(tǒng)計部門作為填制單位蓋章等。這樣既可保證外來原始憑證的權威性,又可做到責任明確,由外部填制單位對外來原始憑證的真實性負責。
3.發(fā)揮政府部門應有的作用。
政府部門的作用有兩方面:一方面積極支持和配合企業(yè)取得外來原始憑證。為保證外來原始憑證的權威性和真實性,由證券經(jīng)營機構、房地產管理部門、統(tǒng)計部門、環(huán)保部門等作為外來原始憑證的填制單位在外來原始憑證上蓋章。為取得這些部門和單位的支持與配合,由財政部協(xié)調,聯(lián)合相關主管部門對部門和單位的支持與配合工作作出規(guī)定。另一方面這些政府部門以原始憑證為依據(jù),依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責,加強對企業(yè)相關經(jīng)濟行為和會計資料的監(jiān)督檢查。
4.建立健全相關內部控制制度。
銷售協(xié)議、資產處置方案、資產市場價格的證明等原始憑證的形成一般與會計核算人員的職責無關,且遠遠超出了會計核算人員的職責范圍,應當是銷售部門、工程技術部門、法律部門等相關部門對原始憑證的形成負責。企業(yè)應當建立健全與原始憑證的形成、傳遞和保管相關的內部控制制度,建立崗位責任制和授權審批制度,確保原始憑證的真實性。可根據(jù)需要指定銷售部門、工程技術部門、法律部門、財會部門、管理層和董事會等歸口管理有關原始憑證的形成與保管,明確經(jīng)辦人員、部門負責人、會計主管和總經(jīng)理的職責與權限。
一、私設賬薄的處罰有哪些
違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府部門責令限期改正,可以對單位并處三千元以上五萬元以下罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員,可以處二千元以上二萬元以下罰款;屬于國家工作人員的還當由其所在單位或有關單位依法給予行政處分:
(一)不依法設置會計賬簿的;
(二)私設會計賬簿的;
(三)未按規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的;
(四)以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的;
(五)隨意變更會計處理辦法的;
(六)向不同的會計資料使用者提高的財務會計報告編制依據(jù)不一致;
(七)未按規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的;
(八)未按規(guī)定保管會計資料,致使會計資料損毀、滅失的;
(九)未按照規(guī)定建立并實施單位內部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的;
(十)任用會計人員不符合規(guī)定的。
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