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原告：黃某福，男，1954年8月16日生，漢族，農(nóng)民，住魯山縣滾子營(yíng)鄉(xiāng)魏沖村一組。被告：河南省魯山縣滾子營(yíng)鄉(xiāng)人民政府。法定代表人：劉某，鄉(xiāng)長(zhǎng)。黃某福之妻弟武某芝系方城縣拐河鎮(zhèn)聚合莊村聚下組村民。1993年1月5日武某芝與吳某美結(jié)婚，同年2月1日武某芝夫婦取得了證號(hào)為933160066**號(hào)生育證，后于同年11月4日吳某蘭生下一胎取名武孩。嬰兒出生后，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，武某芝夫婦攜子到原告村，生活約二十幾天。1993年12月11日(農(nóng)歷)魯山縣滾子營(yíng)鄉(xiāng)石嶺管理區(qū)總支書(shū)記孔某某等人在沒(méi)有出具任何手續(xù)的情況下，拉走黃某福家牛三頭、豬三頭(含黃某福之兄黃某華家兩頭)等財(cái)物。后黃某福去滾子營(yíng)鄉(xiāng)政府處問(wèn)及此事。滾子營(yíng)鄉(xiāng)政府稱(chēng)有人舉報(bào)黃某福違反了計(jì)劃生育。1994年1月滾子營(yíng)鄉(xiāng)政府下屬部門(mén)計(jì)生辦以黃某福抱養(yǎng)他人之子為由對(duì)其作出計(jì)生罰字〔1994〕14號(hào)違反計(jì)劃生育條例處罰決定書(shū)。同年1月29日滾子營(yíng)鄉(xiāng)政府

鎮(zhèn)政府獲得行政處罰權(quán)除非是受到縣級(jí)以上地方人民政府的委托，一般情況下，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬于縣級(jí)以下，因此沒(méi)有行政處罰權(quán)。但行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托有關(guān)組織實(shí)施行政處罰。如何規(guī)范行使行政處罰權(quán)如果行政機(jī)關(guān)要規(guī)范地行使行政處罰權(quán)，需要遵守下列規(guī)定：實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)依法予以公示；行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)才能進(jìn)行處罰；以及行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施等?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不是行政執(zhí)法主體，因此，不享有行政處罰權(quán)。法律依據(jù)：《行政處罰法》第20條行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。實(shí)施行政處罰的單位（一）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰1、行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒(méi)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。2、享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：（1）必須是行政機(jī)關(guān)（2）必須具有外部管理職能（3）必須取得特定的行政處罰權(quán)（4）必須在法定的范圍內(nèi)實(shí)施。（二）授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰

將行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)刑事鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政處罰權(quán)名義開(kāi)展，相關(guān)規(guī)定如下：1、省級(jí)人民政府可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門(mén)的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使；2、要推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開(kāi)展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的日常監(jiān)督管理、污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，規(guī)定市、區(qū)縣的處罰權(quán)分別由市、區(qū)縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施，區(qū)縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施行政處罰。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能：（1）制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定資源開(kāi)發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)，搞好商品流通，協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)與外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，抓好招商引資，人才引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，不斷培育市場(chǎng)體系，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）制定并組織實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點(diǎn)工程建設(shè)，地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)土地、林木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做好護(hù)林防火工作。（3）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計(jì)劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)的綜合性工作，維護(hù)一切經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，取締非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（4）按計(jì)劃組織本級(jí)財(cái)政收入和地方稅的征收，完成國(guó)家財(cái)政計(jì)劃，不斷培植稅源，管好財(cái)政資金，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。（5）抓好精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚

強(qiáng)制拆遷的程序：申請(qǐng)、審查、組織聽(tīng)證、報(bào)批、證據(jù)保全、實(shí)施。行政強(qiáng)制拆遷的實(shí)施：1、張貼強(qiáng)制拆遷公告；2、受同級(jí)人民政府責(zé)令實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的部門(mén)擬定實(shí)施方案，做好房屋行政強(qiáng)制拆遷的各種準(zhǔn)備;實(shí)施方案報(bào)同級(jí)人民政府法制辦備案；3、通知拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)證據(jù)保全。一、強(qiáng)制拆遷的注意事項(xiàng)1、拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦妥拆遷手續(xù)，如拆遷許可證等。2、拆遷公告規(guī)定的拆遷期限已屆滿：(1)補(bǔ)償安置協(xié)議、裁決所定的拆遷期限已經(jīng)屆滿;(2)主管部門(mén)或人民法院簽發(fā)的公告指定的搬遷期限已屆滿。3、被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的。4、經(jīng)多次勸解，做思想工作仍不能奏效。5、拆遷人必須對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房，被拆遷人拒絕接受的，拆遷人可以申請(qǐng)?zhí)岽?，以保證被拆遷人獲得權(quán)利的補(bǔ)救。6、拆遷人已經(jīng)為被拆遷人做了必要的安置和補(bǔ)償，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)仍拒絕搬遷，此項(xiàng)條件是強(qiáng)制執(zhí)行

若有一方體目前往常住戶口所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，那么他們便有權(quán)在此地進(jìn)行離婚手續(xù)的辦理。而根據(jù)行政程序方面的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)則會(huì)依照相關(guān)法律法規(guī)，委派民政部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在城市范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)協(xié)議離婚登記管理工作的機(jī)構(gòu)為市轄區(qū)、以及未設(shè)市轄區(qū)的市的街道辦事處或民政部門(mén)；而在農(nóng)村地區(qū)，則是歸屬鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府來(lái)負(fù)責(zé)此類(lèi)事務(wù)。當(dāng)男女雙方達(dá)成自愿協(xié)議離婚之共識(shí)時(shí)，務(wù)必前往婚姻登記機(jī)辦理相關(guān)手續(xù)，需遞交的資料包括戶籍證明、居民身份證、所在單位或村、居委會(huì)開(kāi)具的介紹信、離婚協(xié)議書(shū)、結(jié)婚證等等。當(dāng)婚姻登記機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查核實(shí)確定雙方確實(shí)屬于自愿離婚，并且已經(jīng)妥善解決了關(guān)于子女和財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題，則會(huì)先進(jìn)行冷靜期的設(shè)定之后，為其頒發(fā)離婚證書(shū)?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第一千零七十六條夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面離婚協(xié)議，并親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及

鄉(xiāng)政府行政不作為告鄉(xiāng)政府按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十一條的規(guī)定，“提起行政訴訟”“應(yīng)當(dāng)有明確的被告”?？梢?jiàn)當(dāng)合法權(quán)益受到具體行政行為侵犯的行政相對(duì)人想通過(guò)訴訟的方式解決糾紛的時(shí)候，能否準(zhǔn)確地確定行政訴訟的是個(gè)被告是能否最終通過(guò)完整的訴訟過(guò)程解決行政糾紛的關(guān)鍵。那么怎樣確定行政訴訟的被告呢?一、被告的確認(rèn)被告須為行政主體。也就是說(shuō)行政訴訟的被告必須是依法享有行政權(quán)力、代表國(guó)家和地方獨(dú)立進(jìn)行行政管理，并能對(duì)自己的行為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、獨(dú)立參加行政訴訟的組織。被告須為其行為引起行政爭(zhēng)議的行政主體。也就是說(shuō)，被告必須是因自己做出的具體行政行為的合法性與行政相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議，被訴至法院并被法院通知應(yīng)訴的行政主體。二、被告的法定類(lèi)型直接起訴的被告。對(duì)于法律規(guī)定行政相對(duì)人可以選擇復(fù)議或起訴的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，行政相對(duì)人直接向法院起訴的，作出該行政行為的機(jī)關(guān)為被告。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序的被告。相對(duì)人

一、不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的有鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，以下幾類(lèi)行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)，因而不能成為復(fù)議機(jī)關(guān)：派出工作機(jī)構(gòu)的縣級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)?？h級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)之下如果沒(méi)有設(shè)立能夠以自己的名義獨(dú)立作出具體行政行為的派出機(jī)構(gòu)，則不具有行政復(fù)議職責(zé)。設(shè)立派出工作機(jī)構(gòu)的設(shè)縣級(jí)人民政府所屬工作，如果派出工作機(jī)構(gòu)能夠依法以自己的名義作出具體行政行為，此部門(mén)即具有行政復(fù)議職責(zé)，例如縣級(jí)人民政府之下的公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)，它們領(lǐng)導(dǎo)的派出所、工商所依法能夠以自己的名義作出具體行政行為，作為其上級(jí)部門(mén)的公安機(jī)關(guān)、工商行管理機(jī)關(guān)就成為復(fù)議機(jī)關(guān)。（1）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)《憲法》和地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是最基層的行政機(jī)關(guān)，與縣級(jí)以上人民政府不同，它們沒(méi)有設(shè)立工作部門(mén)的權(quán)利。實(shí)踐中，雖然鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也有一定數(shù)量的工作機(jī)構(gòu)，但其法律地位與政府工作部門(mén)有著本質(zhì)的區(qū)別。這些工

一、鄉(xiāng)級(jí)人民政府是否具有行政復(fù)議權(quán)利鄉(xiāng)級(jí)人民政府是政府行政機(jī)關(guān)之一，是級(jí)別最低的政府機(jī)構(gòu)，所以對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府決定不服的，要向上一級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議，所以鄉(xiāng)級(jí)政府不具有行政復(fù)議權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。第十四條對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。二、行政復(fù)議申請(qǐng)人包括哪些人一是，公民。這里所講的公民，是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的自然人。公民如果不服與其存在利害關(guān)系的具體行政行為，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，

我國(guó)《種子法》規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。某省人民政府在其制定的《某省種子法實(shí)施辦法》中規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，可處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。下列說(shuō)法哪些是正確的？（2003年試卷二第70題，多選）a.《實(shí)施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，無(wú)效b.《實(shí)施辦法》沒(méi)有超越《種子法》的規(guī)定，有效c.國(guó)務(wù)院若認(rèn)為《實(shí)施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，有權(quán)予以撤銷(xiāo)d.受處罰人不服處罰申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)，可以對(duì)《實(shí)施辦法》一并請(qǐng)求審查本題司法部公布的參考答案是ａｃ。現(xiàn)具體分析如下：《立法法》第八十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定：國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。據(jù)此，國(guó)務(wù)院若認(rèn)為《實(shí)施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，有權(quán)予以撤銷(xiāo)。c項(xiàng)表述正確，故應(yīng)選?！缎姓?fù)議法》第七條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具

該段內(nèi)容講述了行政訴訟和民事訴訟的區(qū)別以及行政訴訟中政府可以作為被告的情況。行政訴訟主要是針對(duì)不平等主體之間的法律關(guān)系,例如自然人和政府部門(mén)之間的法律關(guān)系,而民事訴訟則主要是針對(duì)自然人之間的法律關(guān)系,如自然人和法人之間的法律關(guān)系。在行政訴訟中,政府可以作為被告。鎮(zhèn)政府在行政訴訟中可以被作為被告。起訴政府部門(mén)屬于行政訴訟。行政訴訟調(diào)整的是不平等主體之間的法律關(guān)系，比如自然人和政府部門(mén)之間的法律關(guān)系；民事訴訟調(diào)整的是自然人之間的法律關(guān)系，即自然人和自然人、自然人和法人之間的法律關(guān)系。 行 政 訴 訟 性 質(zhì) ： 起 訴 政 府 是 否 屬 于 行 政 訴 訟 ？行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向人民法院提起的訴訟。而起訴政府是否屬于行政訴訟,需要進(jìn)一步分析。從行政訴訟的定義來(lái)看,其針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,而政府作為一個(gè)整體并不屬于行政機(jī)關(guān)

鄉(xiāng)一級(jí)政府有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力的。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)具有行政強(qiáng)制權(quán)的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。所以只有在法律、法規(guī)有特別規(guī)定的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才享有行政強(qiáng)制權(quán)。實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。一般來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行要經(jīng)過(guò)以下程序：1、告誡；2、陳述和申辯；3、制作執(zhí)行決定書(shū)；4、送達(dá)；5、采取各種強(qiáng)制執(zhí)行方式。根據(jù)《土地管理法》第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：(一)軍事和外交需要用地的；(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；(四)由政府組織實(shí)施

行政法規(guī)不能設(shè)定凍結(jié)，凍結(jié)是行政強(qiáng)制措施，只能依法設(shè)定。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第九條的規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)：（一）限制公民人身自由；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)產(chǎn)；（三）扣押財(cái)產(chǎn)；（四）凍結(jié)存款和匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，屬于國(guó)務(wù)院行政職權(quán)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。法律、行政法規(guī)尚未制定，且屬于地方性事務(wù)的，可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。政府行政行為的分類(lèi)具體有哪些1、按行為性質(zhì)劃分，可分為：（1）設(shè)定權(quán)利或者義務(wù)的行為。包括賦予權(quán)利能力和行為能力的行為，如頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以使一個(gè)新的民事主體誕生；設(shè)定某一權(quán)利或義務(wù)的行為，如對(duì)甲公民發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（2）剝奪、限制權(quán)利或撤銷(xiāo)義務(wù)的行為，對(duì)公民、組織已有的能力