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【資產(chǎn)拍賣制度】破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣的審計監(jiān)督
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-24 11:01:33 397 人看過

應(yīng)強(qiáng)化對破產(chǎn)企業(yè)拍賣資產(chǎn)的審計監(jiān)督

最近,我們剛剛審結(jié)了一起由縣委、政府交辦的破產(chǎn)企業(yè)海鴻集團(tuán)職工反映問題的專項審計,該企業(yè)在發(fā)展的鼎盛時期,企業(yè)資產(chǎn)達(dá)上億元,后僅短短的幾年時間,便出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債,申請破產(chǎn)后僅以680萬元賣掉。對此,破產(chǎn)企業(yè)的職工反響強(qiáng)烈,多次到省、市、縣,乃至北京上訪,后縣委、政府順應(yīng)民意,將該上訪案交由審計機(jī)關(guān)全面組織審計,審計機(jī)關(guān)經(jīng)過一年多的審計后,不僅查出偷逃稅款、虛開增值稅發(fā)票、挪用資金、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂等一系列經(jīng)濟(jì)問題,涉嫌犯罪金額高達(dá)1300多萬元,同時還查出該破產(chǎn)企業(yè)涉及資產(chǎn)流失和減值金額1600萬元,且其中有較多的資產(chǎn)是在評估與拍賣的環(huán)節(jié)流失掉的。目前,紀(jì)檢部門和檢察機(jī)關(guān)根據(jù)審計結(jié)果已對13人以涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行刑事立案,其中已有3人被轉(zhuǎn)捕。

按常規(guī)程序,企業(yè)申請破產(chǎn)時先要向所在地法院提出破產(chǎn)申請,然后由法院組織破產(chǎn)清算組,并委托社會中介機(jī)構(gòu)對其申請破產(chǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行評估,再依據(jù)評估的結(jié)果面向社會拍賣,以拍賣所得按法定清償順序進(jìn)行清償。在成立破產(chǎn)清算組時還邀請審計機(jī)關(guān)派員參加。這種程序本來是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,但上述這個企業(yè)為何出現(xiàn)如此多的問題,我們通過審計發(fā)現(xiàn)其根本原因有三個:一是該企業(yè)在破產(chǎn)前是改制企業(yè),改制后已成為民營企業(yè),鑒于現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,審計機(jī)關(guān)不能對其實施審計監(jiān)督,從而使其脫離了監(jiān)管;二是該企業(yè)申請破產(chǎn)時,中介機(jī)構(gòu)對該企業(yè)的資產(chǎn)評估不夠嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真;三是對破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣時缺少應(yīng)有的監(jiān)督。盡管在成立破產(chǎn)清算組時,一般也邀請審計機(jī)關(guān)派員參加,但這種參加往往是一種形式,因參加破產(chǎn)清算組的審計人員僅有一人,且又不可能時時處處到場,起不到實質(zhì)性監(jiān)督的作用。

如何強(qiáng)化對破產(chǎn)企業(yè)拍賣資產(chǎn)的監(jiān)管,筆者以為,首先是要設(shè)立嚴(yán)格的破產(chǎn)申請審查制度。人民法院及相關(guān)的職能部門對凡申請破產(chǎn)的企業(yè)均要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,不符合破產(chǎn)申請條件的一律不予批準(zhǔn);其次對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)要實行必審必評制度。凡申請破產(chǎn)的企業(yè),其資產(chǎn)一定要經(jīng)過審計評估后,才能進(jìn)入拍賣程序,而審計評估還必須有所區(qū)分,對國有或集體企業(yè)以及改制企業(yè)申請破產(chǎn)的,其資產(chǎn)必須經(jīng)過審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督后,才能進(jìn)入拍賣程序;而對民營企業(yè)申請破產(chǎn)的,破產(chǎn)清算組則要委托信譽(yù)度較高的中介機(jī)構(gòu)對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)實行評估,以確保評估的真實性和準(zhǔn)確性;第三要實行責(zé)任追究制度。即參與組織破產(chǎn)清算的機(jī)關(guān)及個人均要依法行事,高度負(fù)責(zé),不得營私舞弊,中飽私囊,對失職瀆職、違法犯罪的要追究責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的直至追究法律責(zé)任。

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    國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓(拍賣)程序根據(jù)國家財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及有關(guān)的規(guī)定,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓(拍賣)應(yīng)按以下程序進(jìn)行:1、委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估。2、向我委提出資產(chǎn)處置的申請,并提供下列材料:(1)關(guān)于處置資產(chǎn)的根據(jù)國家財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及有關(guān)的規(guī)定,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓(拍賣)應(yīng)按以下程序進(jìn)行:1、委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估。2、向我委提出資產(chǎn)處置的申請,并提供下列材料:(1)關(guān)于處置資產(chǎn)的函(一式二份。內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)的基本信息;固定資產(chǎn)狀況說明;資產(chǎn)出售意向及方案等)。(2)具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告(一式二份)。(3)《市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目備案表》(一式三份。該表可在云浮市公眾信息網(wǎng)“http://www.ynf.gov.cn/”的“市
    2023-06-08
    138人看過
  • 【固定資產(chǎn)拍賣】中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度
    關(guān)于印發(fā)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度的通知各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)教育辦公室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小學(xué):為了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn),建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財務(wù)制度和有關(guān)財務(wù)規(guī)定,特制定中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。第一條:固定資產(chǎn)管理范圍及分類一、土地,指本單位有權(quán)使用和征用的國有和集體所有的土地,憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。二、房屋和建筑物。(包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻)憑審計決算決定書和正式票據(jù)入賬。三、專用設(shè)備。(包括1、實驗設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、)憑正式票據(jù)入賬。四、一般設(shè)備。(1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備)憑正式票據(jù)入賬。五、圖書。(1、教師用書、2、學(xué)生用書)憑正式票據(jù)入賬。六、其它固定資產(chǎn)。(指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬)第二條:固定資產(chǎn)單價。一、固定資產(chǎn)單件價格在800元以上(含800元)列入固定資產(chǎn)管理。二、
    2023-04-24
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  • 資產(chǎn)拍賣簡介
    無形資產(chǎn)拍賣
    一、關(guān)于拍賣拍賣的方式:1、英格蘭式拍賣英格蘭式拍賣亦稱增價拍賣,它是指拍賣標(biāo)的的競價由低向高依次遞增直到以最高價(達(dá)到或超過底價)擊槌成交的一種拍賣。增價拍賣是最古老并一直占統(tǒng)治地位的一個拍賣種類,在我國的拍賣活動中較為廣泛采用。2、荷蘭式拍賣荷蘭式拍賣亦稱減價拍賣,它是指拍賣標(biāo)的的競價由高到低依次遞減直到第一個競買人應(yīng)價(達(dá)到或超過底價)時擊槌成交的一種拍賣。3、有底價拍賣有底價拍賣是指在拍賣前,委托人與拍賣機(jī)構(gòu)雙方經(jīng)共同協(xié)商并以書面合同形式先行確定拍品的底價(也叫保留價),在拍賣時,凡競買人所出的最高競價達(dá)不到底價則拍賣不能成交。4、無底價拍賣無底價拍賣是指在拍賣前,委托人與拍賣機(jī)構(gòu)并不先行確定拍品的底價,在拍賣時只要產(chǎn)生最高應(yīng)價,拍賣即可成交。5、密封遞價拍賣密封遞價拍賣又稱投標(biāo)拍賣。是指由拍賣人事先公布拍賣標(biāo)的的具體情況和拍賣條件,然后,競買人在規(guī)定的時間內(nèi)將密封的標(biāo)書遞交拍賣人
    2023-04-24
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  • 資產(chǎn)拍賣中產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的拍賣資質(zhì)問題
    根據(jù)1997年1月1日實施的《拍賣法》及有關(guān)文件的規(guī)定,不具有拍賣資質(zhì)的企業(yè)不得從事拍賣業(yè)務(wù),為了開展產(chǎn)權(quán)拍賣業(yè)務(wù),產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)首先取得相應(yīng)的拍賣資質(zhì)或者設(shè)立專門拍賣企業(yè)。對于設(shè)立拍賣企業(yè)有以下兩方面的要求:1、拍賣企業(yè)設(shè)立區(qū)域性要求。《拍賣法》第十一條規(guī)定:"拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立,設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、直轄區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可,并向工商行政管理部門申請登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照"。這里表明只有地級市以上的城市才許可設(shè)立拍賣企業(yè),從事產(chǎn)權(quán)拍賣業(yè)務(wù),原縣級城市設(shè)立的拍賣企業(yè)屬于清理整頓范圍。2、拍賣企業(yè)的行為能力和業(yè)務(wù)水平?!杜馁u法》第十二條規(guī)定:"設(shè)立拍賣企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)有一百萬元人民幣以上的注冊資本;(2)有自己的名稱,組織機(jī)構(gòu)、住所和章程;(3)有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員;(4)有符合本法和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則
    2023-06-14
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#資產(chǎn)拍賣
北京
律師推薦
    展開

    資產(chǎn)拍賣是通過競賣方式將資產(chǎn)公開出售。一般是專門從事拍賣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)受委托人的委托,通過競買人出價或應(yīng)價競爭,將資產(chǎn)公開賣給出價最高的競買人。 開展資產(chǎn)拍賣,能夠促進(jìn)資產(chǎn)的流動,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),提高存量資產(chǎn)的利用率,加速市場體系的... 更多>

    #資產(chǎn)拍賣制度
    相關(guān)咨詢
    • 拍賣破產(chǎn)資產(chǎn)怎么辦
      黑龍江在線咨詢 2023-03-01
      破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣不掉可以進(jìn)行流拍,然后重新估算價格繼續(xù)再拍賣。如果仍然無法拍賣,則由人民法院委托有關(guān)單位變賣、自行變賣或者交有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價格收購。
    • 拍賣拍賣公司破產(chǎn)資產(chǎn)應(yīng)注意哪些
      山西在線咨詢 2021-11-04
      破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)拍賣注意事項:國有資產(chǎn)必須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后才能拍賣;國有土地使用權(quán)以拍賣形式轉(zhuǎn)讓,必須按照國家土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理;法律規(guī)定的不能拍賣的自然資源不能拍賣;涉及文物的,經(jīng)國家文物管理部門鑒定批準(zhǔn)后,方可拍賣;其他。
    • 破產(chǎn)的企業(yè)拍賣資產(chǎn)如何分配拍賣完后的拍賣費用是多少
      北京在線咨詢 2022-04-23
      企業(yè)破產(chǎn)后資產(chǎn)拍賣如何分配,可參考最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,具體如下:第十九條拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價,到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)將該財產(chǎn)交其抵債。有兩個以上執(zhí)行債權(quán)人申請以拍賣財產(chǎn)抵債的,由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受;受償順位相同的,以抽簽方式?jīng)Q定承受人。承受人應(yīng)受清償?shù)膫鶛?quán)
    • 拍賣資產(chǎn)要不要公司破產(chǎn)
      河南在線咨詢 2022-11-01
      看案情,只是一般債務(wù)糾紛,拍賣公司部分機(jī)器設(shè)備,不一定走破產(chǎn)程序;如果在拍賣的過程中發(fā)現(xiàn)該公司已資不抵債,可申請破產(chǎn)。
    • 破產(chǎn)資產(chǎn)的拍賣行為可以去嗎
      北京在線咨詢 2022-11-10
      1、企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)處置拍賣無人問津,可以進(jìn)行流拍,然后重新估算價格繼續(xù)再拍賣。 2、破產(chǎn)財產(chǎn)處置前,應(yīng)當(dāng)由具有法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并以評估價值作底價,通過拍賣、招標(biāo)等方式依法轉(zhuǎn)讓。 3、處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的,不足部分應(yīng)當(dāng)從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付。 4、企業(yè)在破產(chǎn)前為維持生產(chǎn)經(jīng)營,向職工籌借的款項,視為破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資處理,借款利息按照供款實際使用時間和銀