1.處罰適用前提不同。行政處罰是針對(duì)公民、法人或者其他組織違反國家有關(guān)法律、法規(guī),尚未構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任的行為作出的;而刑事處罰是針對(duì)犯罪作出的,根據(jù)刑法規(guī)定,一切危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,危害無產(chǎn)階級(jí)專政制度,破壞社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè),破壞社會(huì)秩序,侵犯全民所有的財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,以及其他危害社會(huì)的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,都是犯罪;但是情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪。
2.處罰適用的依據(jù)不同。行政處罰適用的依據(jù)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章;而刑事處罰適用的依據(jù)只能是法律,即刑法和全國人大及其常委會(huì)通過的有關(guān)刑法的若干補(bǔ)充規(guī)定。這是因?yàn)殛P(guān)于刑法的規(guī)定,是國家的專屬立法權(quán),行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章都無權(quán)設(shè)定刑事處罰條款。
3.處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不同。行政處罰在我國是屬于行政管理的范疇,因此實(shí)施主體是行政機(jī)關(guān)。而刑事處罰是屬于國家的司法權(quán)范疇,因此只能由人民法院實(shí)施。
4.處罰的種類不同。根據(jù)我國刑法的規(guī)定,刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有:管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑;附加刑有:罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn);此外還有適用于犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。從種類上說主要有人身罰和財(cái)產(chǎn)罰兩類,而人身罰是刑罰的重點(diǎn)。行政處罰包括:警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收非法財(cái)物、沒收違法所得、行政拘留等。從種類上說雖包括了人身罰、財(cái)產(chǎn)同、申誡罰和能力罰四大類,但重點(diǎn)絕不在人身罰,因而行政處罰所規(guī)定的人身罰較之刑事處罰要輕得多。
5.違法者主觀狀態(tài)對(duì)承擔(dān)責(zé)任的影響不同。在刑事處罰中,行為人的主觀是故意還是過失對(duì)其所承擔(dān)的刑事責(zé)任影響很大,是判斷罪與非罪、此罪和彼罪的重要因素。但在行政處罰過程中,行為人主觀上的故意和過失就顯得不那么重要,只要主觀上有過錯(cuò),客觀上實(shí)施了行政違法行為,就可以認(rèn)為是已構(gòu)成了行政違法,就可以對(duì)其實(shí)施行政處罰,不必過細(xì)地研究這一違法行為是故意還是過失。
6.處罰的作用不同。行政處罰和刑事處罰雖然對(duì)違法者都有懲戒和教育的雙重作用,但側(cè)重點(diǎn)不同。行政處罰是對(duì)有違反國家行政管理秩序行為,尚不構(gòu)成犯罪的違法者進(jìn)行的處罰,它注重的是對(duì)違法者的教育,制裁只是教育的一種方式,糾正違法行為才是行政處罰的真正目的,只要客觀上達(dá)到了這個(gè)目的,行政處罰的作用也就達(dá)到了。而刑事處罰,針對(duì)的是嚴(yán)重危害社會(huì)的刑事犯罪分子作出的,因此它更注重對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊,制裁犯罪分子是刑罰的主要功能,當(dāng)然在制裁的過程中也包含著對(duì)違法者的教育,對(duì)于違法犯罪行為不但要給予制止和糾正,而且必須要使犯罪分子得到應(yīng)有的制裁。
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