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本罪在具體行為方式上表現(xiàn)為非法出售增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，開具發(fā)票僅限于銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人對(duì)外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、收取款項(xiàng)的情況。通常情況下，由收款方向付款方開具發(fā)票;在特殊情況下，則由付款方向收款方開具發(fā)票。任何單位和個(gè)人都不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。

對(duì)于出售，應(yīng)當(dāng)作狹義的理解，不包括行為人沒有從中牟利的轉(zhuǎn)借發(fā)票的行為。對(duì)于名為轉(zhuǎn)借，實(shí)為非法出售的，應(yīng)當(dāng)按其實(shí)際性質(zhì)，認(rèn)定為非法出售。對(duì)于非法購買不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人購買發(fā)票的目的和用途來確定。行為人購買發(fā)票的目的是為了轉(zhuǎn)手倒賣的，某購買行為是倒賣發(fā)票犯罪的一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法出售(未遂);行為人購買發(fā)票的目的是為了其他非法目的，供自己使用，不構(gòu)成本罪，但可以構(gòu)成其他行政違法或者犯罪，如利用購買的發(fā)票虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污公款等等。

所謂增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，是指廢舊物品收購發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票等既不是增值稅專用發(fā)票，但又具有與增值稅專用發(fā)票相同的功能，可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票。

由于本節(jié)還專門規(guī)定了非法出售增值稅專用發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪，則非法出售增值稅專用發(fā)票和非法出售不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的，分別構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪、而不構(gòu)成本罪。

由于本節(jié)同時(shí)還規(guī)定了非法制造、出售非法制造的增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票罪，因此，這里的發(fā)票僅指依法辦理了稅務(wù)登記的單位或者個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，問稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票。凡不是從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票，均屬偽造、擅自制造的發(fā)票。如果出售偽造、擅自制造的增值稅專用發(fā)票外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，構(gòu)成出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，而不構(gòu)成本罪。

一、注意區(qū)分罪與非罪的界限

一是從犯罪客觀方面來看，并不是所有的非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的行為都構(gòu)成犯罪，必須達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)才能定罪處罰。非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票50份以上的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。對(duì)于達(dá)不到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，可由有關(guān)部門給予行政處罰。

二是從犯罪的主觀方面來看，本罪只能由故意構(gòu)成。如果行為人因工作馬虎、不負(fù)責(zé)任等原因過失出售可以用于出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，一般不構(gòu)成犯罪。這種情況一般指有權(quán)發(fā)售可以用于出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的稅務(wù)工作人員，因工作粗心等原因錯(cuò)售發(fā)票的行為。由于行為人不是故意非法出售，因此.不能以本罪論處。