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法律依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（）

全文條款依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國務院對所屬各部門的行政審批項目進行了全面清理。由法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項目，依法繼續(xù)實施；對法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定事項的行政審批項目，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十四條第二款的規(guī)定，現(xiàn)決定予以保留并設(shè)定行政許可，共500項。為保證本決定設(shè)定的行政許可依法、公開、公平、公正實施，國務院有關(guān)部門應當對實施本決定所列各項行政許可的條件等作出具體規(guī)定，并予以公布。有關(guān)實施行政許可的程序和期限依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附件：國務院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第四條（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第（五）項規(guī)定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

《水利部關(guān)于授予珠江水利委員會取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資〔1994〕555號）（1994年）

全文云南、貴州、廣西、廣東、海南、福建?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府辦公廳、水利（水電）廳（局），珠江水利委員會：

為加強珠江流域（片）水資源的統(tǒng)一管理，促進水資源的合理開發(fā)利用、保護和節(jié)約用水、計劃用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務院頒發(fā)的《取水許可制度實施辦法》以及經(jīng)國務院批準的《珠江流域綜合利用規(guī)劃》等法規(guī)、文件，在征求和協(xié)調(diào)流域（片）內(nèi)各省、自治區(qū)水行政主管部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究決定，我部授予珠江水利委員會在珠江流域（片）實施取水許可管理的權(quán)限如下：

一、根據(jù)國務院1994年1月批準的水利部“三定”方案，珠江水利委員會為我部的派出機構(gòu)，國家授權(quán)其在珠江流域（片）內(nèi)行使水行政主管部門職責，負責我部授權(quán)范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

二、下列河道管理范圍內(nèi)限額以上的取水，由珠江水利委員會審核取水許可預申請，審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證：

（一）西江干流

1．桂平至思賢滘西滘口：地表水日取水量43萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；或設(shè)計流量10m3／s以上的農(nóng)業(yè)取水。

2．思賢滘西滘口（含）以下西江干流及其出海水道（含西海水道、磨刀門水道）：地表水日取水量30萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；或設(shè)計流量10m3／s以上（電灌）和30m3／s以上（潮灌）的農(nóng)業(yè)取水。

（二）北江干流

思賢滘北滘口（含）以下北江干流及其出海水道（含順德水道、沙灣水道）：地表水日取水量26萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；或設(shè)計流量10m3／s以上（電灌）和30m3／s以上（潮灌）的農(nóng)業(yè)取水。

（三）南盤江、紅水河

南盤江黃泥河口至紅水河曹渡河口：地表水日取水量26萬m3以上的工業(yè)及城鎮(zhèn)生活取水或設(shè)計流量6m3／s以上的農(nóng)業(yè)取水。

三、東江、韓江、北盤江、都柳江、賀江、漣江等跨?。ㄗ灾螀^(qū)）河流以及北江思賢滘以上干流河段，根據(jù)現(xiàn)實情況由有關(guān)省、自治區(qū)水行政主管部門，依照分級管理權(quán)限實施取水許可管理；珠江水利委員會可視今后水資源開發(fā)利用情況，需要時，再確定指定河段及限額，報部批準后實施。

四、珠江流域（片）內(nèi)由國務院批準的大型建設(shè)項目的取水（包

括取地下水），以及跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的取水，由珠江水利委員會實行全額管理，受理、審核取水許可預申請，受理、審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證。

五、上述第二條中所列河流指定河段限額以下的取水以及其它河流（河段）的取水，由地方水行政主管部門依照分級管理的權(quán)限實施取水許可管理。珠江水利委員會對取水總量實行監(jiān)督管理：

1．凡依照分級管理原則，由流域（片）內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門審批的取水項目，需報珠江水利委員會核備；

2．每年年終，由各?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門匯總?cè)∷闆r，向珠江水利委員會報送年度取水總結(jié)和下一年度用水計劃。

六、在本通知下達前，凡已在我部授權(quán)珠江水利委員會實施取水許可管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，應當依照我部《取水許可申請審批程序規(guī)定》，在1995年4月1日前，到珠江水利委員會辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證，其中已在當?shù)厮姓鞴懿块T登記、領(lǐng)證的，應到珠江水利委員會辦理換領(lǐng)取水許可證等手續(xù)。

七、珠江水利委員會應依照《取水許可制度實施辦法》和《取水許可申請審批程序規(guī)定》，在我部授權(quán)范圍內(nèi)，結(jié)合本流域（片）實際情況，制定《取水許可制度實施辦法》珠江流域（片）實施細則。

珠江水利委員會要切實做好我部授權(quán)范圍內(nèi)的取水許可管理工作，與各地密切配合，認真貫徹《取水許可制度實施辦法》，全面推進珠江流域（片）的取水許可管理工作，使有限的水資源更好地為珠江流域（片）的社會和經(jīng)濟發(fā)展服務。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務院水行政主管部門授權(quán)，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）（）

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)負責報告書的審查工作。

報告書的審查權(quán)限原則上與取水許可審批權(quán)限相一致。

建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）（）

第五條除第四條規(guī)定以外的其他報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定，并報水利部備案。

中華人民共和國水法（）

第七條國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

《取水許可管理辦法》（）

第八條需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應當委托具備相應資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應當填寫建設(shè)項目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

建設(shè)項目水資源論證管理辦法（）

第八條業(yè)主單位應當在辦理取水許可預申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。不需要辦理取水許可預申請的建設(shè)項目，業(yè)主單位應當在辦理取水許可申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，受理機關(guān)不得受理取水許可（預）申請。

建設(shè)項目水資源論證管理辦法（）

第九條建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預）申請的技術(shù)依據(jù)。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第十條申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)；流域管理機構(gòu)收到后，應當依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

建設(shè)項目水資源論證管理辦法（）

第十條水利部或流域管理機構(gòu)負責對以下建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查：（一）水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可（預）申請的建設(shè)項目；（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目。其他建設(shè)項目水資源論證報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第十一條申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國務院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（）

第十四條取水許可實行分級審批。

下列取水由流域管理機構(gòu)審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；

（六）流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十一條利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應當向?qū)徟鷻C關(guān)申請領(lǐng)取取水許可證。

依法取得取水權(quán)的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十二條下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級以上市行政區(qū)域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水。

其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十三條家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十四條新建、改建、擴建下列建設(shè)項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C關(guān)提交具有相應資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區(qū)開采地下水的；

（三）水力發(fā)電總裝機一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖等污染較大的。

新建、改建、擴建下列建設(shè)項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C關(guān)提交具有相應資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發(fā)電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂）（）

第二十八條取用水總量接近用水總量控制指標的地區(qū)，審批機關(guān)應當限制建設(shè)項目新增取水。

取用水總量已經(jīng)達到或者超過用水總量控制指標的地區(qū)，審批機關(guān)不予批準建設(shè)項目新增取水。

對不符合產(chǎn)業(yè)政策或者用水量不符合行業(yè)用水定額標準的取水申請，審批機關(guān)不予批準。

中華人民共和國水法（）

第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務院規(guī)定。

來源：廣東省網(wǎng)上辦事大廳（http：／／www．gdbs．gov．cn／）

《中華人民共和國行政許可法》（2019修正）：第二章　行政許可的設(shè)定　　第十四條　本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。\n　　必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。