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一、非國標(biāo)電動車可以做機動車鑒定嗎？

一是《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）第一百一十九條第（三）項、第（四）項規(guī)定：機動車，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行使的供人員乘用或者用于運送物品以及進(jìn)行工程專項作業(yè)的輪式車輛。非機動車，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行使的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。據(jù)此，根據(jù)《道交法》的規(guī)定，機動車、非機動車在邏輯上是非此即彼的排斥關(guān)系。既然符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具是非機動車，超標(biāo)電動自行車則不屬于非機動車。

二是超標(biāo)電動自行車符合機動車類別中摩托車的技術(shù)條件。2012年9月1日施行的《機動車運行安全技術(shù)條件》（強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2012，以下簡稱《機動車國標(biāo)》）將摩托車界定為由動力裝置驅(qū)動，具有兩個或者三個車輪的道路車輛,并將電驅(qū)動、最大設(shè)計車速不大于20公里／小時、具有人力騎行功能，且整車整備質(zhì)量、外廓尺寸、電動機額定功率等指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的兩輪車輛等四類車排除在外。其中，最大設(shè)計車速不大于50公里/小時的屬于輕便摩托車，最大設(shè)計車速大于50公里/小時的屬于普通摩托車。根據(jù)該規(guī)定，超標(biāo)電動自行車已經(jīng)達(dá)到輕便摩托車甚至普通摩托車的技術(shù)條件，故屬于機動車。

二、《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》和《機動車國標(biāo)》并不具備法律規(guī)范意義上的約束力？

《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》只是對電動自行車的車速限值、制動性能、整車質(zhì)量、尺寸限制等技術(shù)性指標(biāo)進(jìn)行了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并沒有明確規(guī)定超標(biāo)電動自行車屬于機動車。

《機動車國標(biāo)》也并未明確規(guī)定超標(biāo)電動自行車屬于機動車，只是規(guī)定符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車不屬于摩托車。

退而言之，即使《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》和《機動車國標(biāo)》明確規(guī)定超標(biāo)電動自行車屬于機動車，其法律性質(zhì)與效力也存在疑問。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。據(jù)此，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》和《機動車國標(biāo)》屬于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，但強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是否屬于行政法規(guī)、部門規(guī)章，法律并無明確規(guī)定。

雖然從其設(shè)置的權(quán)利義務(wù)和效力等實質(zhì)要件判斷，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)與部門規(guī)章并無實質(zhì)差異，但從其制定與發(fā)布的程序、體系結(jié)構(gòu)、名稱內(nèi)容等形式要件判斷，其不屬于部門規(guī)章，只是接近于行政規(guī)范性文件。

因此，國家標(biāo)準(zhǔn)不具備法律規(guī)范意義上的約束力。只有行政法規(guī)或者部門規(guī)章明確規(guī)定超標(biāo)電動車屬于機動車之后，相關(guān)部門才能據(jù)此認(rèn)定超標(biāo)電動自行車屬于法律意義上的機動車。在此之前，不能片面以超標(biāo)電動車符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》和《機動車國標(biāo)》規(guī)定，或者以《道交法》未排除超標(biāo)電動車屬于機動車為由，認(rèn)定超標(biāo)電動車屬于機動車。這種認(rèn)定，屬于不合理的擴大解釋，是一種違法行為。

三、目前尚不具備將超標(biāo)電動車作為機動車進(jìn)行管理的現(xiàn)實條件有哪些？

實事求是的講，相關(guān)部門依法加強對電動車的管理，出發(fā)點是好的。太多騎電動車的人不懂交規(guī)，最多能看懂個紅綠燈，還特別愛闖燈。什么黃線、雙黃線、什么左轉(zhuǎn)燈、待轉(zhuǎn)燈，統(tǒng)統(tǒng)不知道。確實造成了很大的安全隱患。

但根據(jù)機動車管理的相關(guān)規(guī)定，機動車在上路行駛前，應(yīng)當(dāng)通過公安機關(guān)交通管理部門的登記審查，獲得機動車登記證書、號牌和行駛證，投保機動車交通事故責(zé)任強制保險，還需要考取機動車駕駛證。這些工作需要投入大量的人力、物力和時間。但就投保交強險一項來說，目前市面上根本就沒有面向電動車的交強險種。