經(jīng)過(guò)多年的嘗試和探索,北京在養(yǎng)老設(shè)施用地方面采取了新舉措。<2月3日,2015年北京市首次養(yǎng)老設(shè)施用地拍賣(mài)成功。與2013年和2014年北京市國(guó)土資源局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京市國(guó)土資源局”)推出的單一養(yǎng)老設(shè)施用地不同,本次養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)模式為“住宅用地+機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地+限價(jià)商品房用地”的混合用地模式。
據(jù)《中國(guó)**產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者調(diào)查,2015年,配套建設(shè)用地混合模式也將成為養(yǎng)老用地供應(yīng)的主要模式。據(jù)悉,2014年12月中旬,北京市國(guó)土資源局召開(kāi)了大型養(yǎng)老用地出讓咨詢(xún)會(huì)。會(huì)上討論了混合配建用地模式的可行性,計(jì)劃推出9類(lèi)養(yǎng)老用地。保利、遠(yuǎn)洋、首創(chuàng)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、養(yǎng)老服務(wù)商、保險(xiǎn)公司及相關(guān)專(zhuān)家參加了咨詢(xún)。
“事實(shí)上,北京市國(guó)土資源局一直在探索老年人用地的供應(yīng)模式,包括推出什么樣的土地,并強(qiáng)調(diào)如果這種方式失敗,將改為另一種方式。北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)吳國(guó)興說(shuō):“政府態(tài)度堅(jiān)定,必須支持養(yǎng)老設(shè)施用地。”。
多年的嘗試成果
北京市在推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施用地方面走在全國(guó)前列。2013年,北京市按照“適度超前、有效引導(dǎo)預(yù)期”的原則,結(jié)合區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)提供的項(xiàng)目,計(jì)劃提供養(yǎng)老設(shè)施用地100公頃,單獨(dú)列入年度供地計(jì)劃。
根據(jù)規(guī)劃,北京市國(guó)土資源局將在2013年推出7塊養(yǎng)老設(shè)施用地。2013年1月30日,由**發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中投發(fā)展”)、**茂源地產(chǎn)與**住建聯(lián)合體、中建一局建設(shè)發(fā)展有限公司、**興茂地產(chǎn)參與的北京市首次老年社區(qū)用地開(kāi)標(biāo)房地產(chǎn)。最終,中國(guó)投資發(fā)展有限公司以4.62億元的總價(jià)競(jìng)得北京密云縣一塊具有養(yǎng)老功能的住宅用地。后,由于中投發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后,媒體對(duì)各方“圈地”提出質(zhì)疑。一時(shí)間,養(yǎng)老設(shè)施用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易陷入停滯。
2014年4月,國(guó)土資源部發(fā)布《養(yǎng)老設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》,養(yǎng)老設(shè)施用地政策進(jìn)一步推進(jìn)。2014年,北京市國(guó)土資源局針對(duì)100公頃養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)提出了“重點(diǎn)整治和振興現(xiàn)有建設(shè)用地,促進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施用地”的規(guī)劃我們也在研究養(yǎng)老設(shè)施用地政策,包括不斷論證,希望這一政策能真正惠及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”,北京市國(guó)土資源局相關(guān)人員告訴《中國(guó)日?qǐng)?bào)》。
然而,這一理念目前還沒(méi)有成功的案例,2014年北京養(yǎng)老用地市場(chǎng)依然低迷。
直到2014年下半年,萬(wàn)科、華仙年等企業(yè)推出了“住宅小區(qū)配養(yǎng)老小區(qū)”的模式,很快得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。第一次模擬考試也符合“9073”養(yǎng)老金規(guī)劃的思路。隨后,北京市國(guó)土資源局開(kāi)始探索混合建設(shè)模式的可行性。
北京保利安平養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司副總經(jīng)理錢(qián)靜也應(yīng)北京市國(guó)土資源局邀請(qǐng),在2014年底的咨詢(xún)會(huì)前,就養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)與房地產(chǎn)的關(guān)系進(jìn)行了探討。”當(dāng)時(shí)制定了一個(gè)基本方向,即住宅小區(qū)應(yīng)該配備一些老年人專(zhuān)用土地,但對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自立年限有一定的要求。這種方式更為實(shí)際可行?!痹?014年12月中旬的征求意見(jiàn)會(huì)上,北京市國(guó)土資源局決定推出“住宅用地+養(yǎng)老設(shè)施用地+限價(jià)商品住宅用地”9個(gè)混合建設(shè)用地項(xiàng)目。
“從政府的角度看,這種方式既滿(mǎn)足了老年人土地供應(yīng)的政治任務(wù),又保護(hù)了土地價(jià)格。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),通過(guò)住宅現(xiàn)金流的回流來(lái)消化部分養(yǎng)老金投資壓力,平衡各方利益是可行的。”合眾地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)總經(jīng)理高峰說(shuō)。
據(jù)悉,北京市國(guó)土資源局推出的9宗地塊位于房山、懷柔、朝陽(yáng)等區(qū)縣郊區(qū),總面積約100公頃,與北京市年度捐贈(zèng)供地計(jì)劃基本一致。與會(huì)的**壽險(xiǎn)、保利地產(chǎn)、**安信頤和等公司積極研究土地信息,并與后續(xù)供地計(jì)劃保持密切聯(lián)系。2月3日,首創(chuàng)地產(chǎn)5.98億元競(jìng)得北京順義新街,其中限價(jià)房3.83萬(wàn)平方米,價(jià)格9500元/平方米,老年人規(guī)劃建筑面積3.46萬(wàn)平方米。這也意味著,該地塊剔除養(yǎng)老設(shè)施用地和限價(jià)房用地后,剩余純商品房面積不足2.9萬(wàn)平方米。
“養(yǎng)老區(qū)的比例相當(dāng)大,征地也不便宜。最終成本會(huì)體現(xiàn)在住宅部分,可售部分的價(jià)格會(huì)非常高。企業(yè)需要技能來(lái)平衡成本。
,這是該公司總經(jīng)理、陸軍土地和養(yǎng)老金的首次模擬考試,是獲得未來(lái)最好的方式。另一方面,由于可售面積太小,征地企業(yè)將主要是北京的國(guó)有企業(yè)或有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)?!?/p>
“除了混合建設(shè)的主流供地模式外,PPP模式也可能在未來(lái)出現(xiàn)?!眳茄a(bǔ)充道。PPP模式是指政府出讓土地,地上物業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理由企業(yè)承擔(dān),但物業(yè)需要在約定時(shí)間內(nèi)歸還政府?!被旌辖ㄔO(shè)和PPP模式將成為養(yǎng)老設(shè)施的主要形式。“在那次會(huì)議上,我們達(dá)成了一個(gè)共識(shí):必須提出養(yǎng)老設(shè)施用地,讓拿到土地的企業(yè)能夠生存,否則就沒(méi)有任何意義了?!眳钦f(shuō)。
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