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現(xiàn)代社會有一個關于“公共官員權利限制”的基本常識——為防止官員濫用公權力給國家和公眾造成傷害，需要對官員施加嚴格的外部監(jiān)督，為此，需要他們部分地讓渡和“犧牲”個人的隱私權、名譽權等私權，法律在保護官員的個人愛好、飲食習慣、家庭瑣事、生活規(guī)律等隱私的同時，需要對他們的其他隱私權訴求和名譽權訴求進行適當限制。這個常識，構成了反腐機關和公眾監(jiān)督官員“私生活”，國家將官員的生活細節(jié)納入反腐體系的法理基礎。借鑒一些法治發(fā)達國家的經(jīng)驗，要將“公共官員權利限制”的常識轉(zhuǎn)化為反腐機關和公眾對官員“私生活”的監(jiān)督，并將這種監(jiān)督打造成為反腐利器，需要從兩個方面構建和完善法律規(guī)制：一是官員的家庭財產(chǎn)狀況、婚姻狀況、配偶從業(yè)情況、子女受教育和從業(yè)情況等“個人隱私”向社會公開，任何人通過一定渠道都可以查閱；二是新聞媒體披露官員的“私生活”，普通公民議論官員的“個人隱私”，只要沒有故意捏造事實和惡意誹謗，即便存在一些不實之詞或“不恭敬”的言論，法律也不應追究。以此觀之，我們的法治建設還存在著不小的距離，還需要做大量艱苦的基礎性工作。從法律層面看，《公務員法》和《政府信息公開條例》都未就官員的家庭財產(chǎn)等“個人隱私”的公開作出明確規(guī)定。從黨紀政紀條規(guī)的層面看，1995年到2006年，中央先后發(fā)布了《關于黨政機關縣處級以上領導干部收入申報規(guī)定》、《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產(chǎn)規(guī)定》、《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》。其中，官員收入和家庭財產(chǎn)只要求向上級部門申報/報告，由上級部門內(nèi)部掌握，而無需向社會公開；官員需申報/報告的個人重大事項，不包括官員配偶的從業(yè)情況和子女的受教育及從業(yè)情況，而且申報/報告的內(nèi)容也無需向社會公開。可見，從信息公開的角度加強對官員“私生活”的監(jiān)督，目前這個渠道并不十分暢通。再看新聞媒體和公眾行使對官員“私生活”知情權、監(jiān)督權的問題。應該說，這兩種權利一直“抽象”地存在著，卻缺乏具體、明確的法律保障。記得2002年12月民法草案首次提請全國人大常委會審議時，其中人格權法草案原本有“以為社會公共利益進行新聞宣傳和輿論監(jiān)督為目的，公開披露公眾人物的隱私，不構成新聞侵權”的規(guī)定，但這條規(guī)定后來被刪除了。至今，新聞媒體如果為了新聞宣傳和輿論監(jiān)督而公開披露或評論官員的隱私，將難以獲得堅實的法律支持，而可能面臨很高的法律風險，比如頻頻出現(xiàn)的跨省追捕和誹謗案件。新聞媒體如此，普通公民如果公開“非議”官員的隱私，面臨的風險之大更是可想而知。筆者相信，對官員“私生活”的監(jiān)督，最終必將落實到一部或一系列關于官員重大事項公開的法律上。當官員的家庭財產(chǎn)狀況、婚姻狀況、配偶從業(yè)情況、子女受教育和從業(yè)情況等“個人隱私”都能夠被公開“審查”之時，就是監(jiān)督官員“私生活”真正成為反腐利器之日。