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經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。調(diào)整對象是國家需要干預(yù)的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具體包括：1，市場主體和調(diào)控關(guān)系；2，市場運(yùn)行調(diào)控關(guān)系；3，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系；4，社會分配調(diào)控關(guān)系。

社會保障法的調(diào)整對象

對社會保障關(guān)系的解析

社會保障法的調(diào)整對象、即社會保障法所調(diào)整的社會關(guān)系，一言以蔽之，可以稱為社會保障關(guān)系，理解社會保障關(guān)系是把握社會保障法內(nèi)涵的關(guān)鍵。從目前關(guān)于社會保障法的著述關(guān)系，理解社會保障法所調(diào)整的社會關(guān)系這個(gè)問題上，難點(diǎn)主要有以下三個(gè)：（1）社會保障關(guān)系的主體究竟關(guān)系的主體究竟包括哪些各自的權(quán)利義務(wù)如何（2）社會保障關(guān)系的屬性是什么（3）社會保障關(guān)系的怎樣確定是權(quán)限于對基本生活的保障，還是包括提高生活質(zhì)量

1、社會保障關(guān)系的主體

社會保障關(guān)系的主體究竟包括哪些首先，有學(xué)者認(rèn)為，保障的政府機(jī)制的形成，或者說導(dǎo)致政府介入社會保障的原因是由于工業(yè)化、城市化以及市場經(jīng)濟(jì)的固定特征所致。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于看不見的手無法增進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)公共消費(fèi)，必須構(gòu)造一只看不見的手——政府機(jī)制的社會保障，去實(shí)現(xiàn)這一項(xiàng)任務(wù)。這也是自工業(yè)革命以來為社會多數(shù)人們所在地接受的邏輯。還有學(xué)者認(rèn)為社會保障制度的建立是以國家責(zé)任為基礎(chǔ)的，例如西方一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待社會保障，認(rèn)為其是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能。為實(shí)現(xiàn)社會公平而對國民收入進(jìn)行分配和再分配。因而，從一般原理看，是市場失效的客觀現(xiàn)實(shí)和社會對公平的關(guān)注，為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、插手社會保障提供了理論依據(jù)。確實(shí)，任何一個(gè)國家社會保障制度都離不開政府的參與。盡管近年來西方許多福利國家紛紛進(jìn)行社會保障制度的改革，減輕和分散政府的責(zé)任，調(diào)動(dòng)市場和個(gè)人機(jī)制的作用，但這只是要解決以往的高福利政策所釀成的政府財(cái)政危機(jī)并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率下降這一弊病，就高層自身無法克服的市場失靈而言，政府仍應(yīng)是社會保障關(guān)系的主體。當(dāng)然，政府是一個(gè)泛化的概念，社會保障項(xiàng)目的確立、社會保障的管理和運(yùn)作、監(jiān)督乃至出現(xiàn)爭議的解決，都要通過具體的社會保障機(jī)構(gòu)以及國家的職能部門來操作。因而，在社會保障實(shí)施過程中，社會保障職能機(jī)構(gòu)就始終代表著國家一方。而且，由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的社會保障是政府基本職責(zé)而啟動(dòng)的，因而社會保障關(guān)系的一方必須是社會保障職能機(jī)構(gòu)，也即國家。

社會保障關(guān)系主體中的社會，在我國主要指用人單位、社會共部分社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。西方發(fā)達(dá)國家社會保障的實(shí)踐表明：政府通過經(jīng)濟(jì)政策手段干預(yù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的作用是有限的，不可能完全擔(dān)負(fù)起社會保障的責(zé)任。在美國，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析市場失效的過程中，發(fā)現(xiàn)政府也存在失效。當(dāng)政府政策或集體行動(dòng)所采取的手段不能改善經(jīng)濟(jì)產(chǎn)率或道德上可接受的收入分配時(shí)，政府失靈便產(chǎn)生了。用這種政府失效的理論保障體制的弊端所在。例如英國貿(mào)工部專家指出，英國失業(yè)問題還在于半個(gè)多世紀(jì)來，英國歷屆政府對坐吃山空的高福利政策不敢觸及，以致為所欲為業(yè)者依賴政府津貼仍能度日，客觀上助長了不少惰性。因此，在發(fā)展中國家，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家，例如我國，基于目前的國情，財(cái)政基礎(chǔ)較簿弱，在效率優(yōu)先，兼顧公平的指導(dǎo)思想下，國家不可能承擔(dān)起全部或大部分的保障，必須分散到社會或個(gè)人，構(gòu)筑起一個(gè)多層次的社會保障體系。不能片面強(qiáng)調(diào)社會保障穩(wěn)定社會、實(shí)現(xiàn)社會平等的作用，還要重視其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)交率的功能。從目前我國許多保障措施來看，無論是國家、用人單位、勞動(dòng)者三方負(fù)擔(dān)，還是社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，都體現(xiàn)了力圖使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公平兼顧的原則，所以社會和個(gè)人也是社會保障制度的重要主體。特別是個(gè)人，其在社會保障制度中主體身份可以說是雙重的，不僅是社會保障被給付主體，在許多項(xiàng)目上（例如社會保險(xiǎn)的一些項(xiàng)目上）還是資金來源主體（從該意義上講，也有說是給付主體）。

2、社會保障關(guān)系的屬性

研究社會保障關(guān)系的屬性，可以分為幾個(gè)層次：

（1）社會保障關(guān)系具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的屬性。社會保障包括社會保障、社會救助、社會福利，以及優(yōu)撫安置等。除社會福利具有廣泛性以外，社會保險(xiǎn)、社會救助、優(yōu)撫安置都是針對特定社會群體的，只有具備一定的主體身份才能享受這些保障項(xiàng)目。而社會保障的核心是給付，通過給付，使保障對象獲得生活的必需，因此，社會保障關(guān)系又是一種典型的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

（2）社會保障關(guān)系既不完全是平等主體間的關(guān)系，也不完全是體現(xiàn)國家權(quán)力的管理和服從關(guān)系。傳統(tǒng)公、私法的二元?jiǎng)澐掷碚撜J(rèn)為，公法調(diào)整的是政治國家的關(guān)系，即國家權(quán)力運(yùn)作產(chǎn)生的諸種關(guān)系；私法調(diào)整的是市民社會的關(guān)系，即市民社會中的個(gè)人權(quán)利。而隨著現(xiàn)代公法私法化和私法公法化的相互滲透，學(xué)者父認(rèn)為已出現(xiàn)了一個(gè)新的法域——社會法。社會法以社會利益為本體，追求社會公平的實(shí)現(xiàn)，社會保障法即為典型的社會法。所以其中既有國家權(quán)力干預(yù)

的關(guān)系，又有公民享受國家給付的權(quán)利的關(guān)系。有學(xué)者以社會保障關(guān)系中的核心——給付關(guān)系為例進(jìn)行了闡述，認(rèn)為給付關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種特殊的合同的約定關(guān)系。在給付關(guān)系中，在存在行政法律關(guān)系中基于行政權(quán)利的管理與被管理關(guān)系，而是平等主體間基于合同約定而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但這種約定又是國家依據(jù)行政權(quán)利單方面做出的一種授益約定。因此，給付關(guān)系是一種國家依據(jù)行政權(quán)利做出授益約定，社會保障管理機(jī)構(gòu)依法履行授益的約定的關(guān)系。按照有的者的說法，認(rèn)為它是一種社會連帶責(zé)任關(guān)系。通過社會保障權(quán)利與社會保障義務(wù)將國家、社會團(tuán)體以及全體社會成員聯(lián)系在一起，形成一種社會連帶責(zé)任關(guān)系。

（3）社會保障關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)具有非對等性。這種權(quán)利義務(wù)的非對等性是指在社會保障關(guān)系中，既有無形履行了義務(wù)的法定權(quán)利，也有不享受任何權(quán)利的國家義務(wù)。前者體現(xiàn)在社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫和社會福利法律關(guān)系中，享受社會保障權(quán)利的公民，不需要履行任何社會保障義務(wù)（

不需要履行繳費(fèi)等法定義務(wù)），只要符合一定的條件或主體身份，即可享受社會保障權(quán)利。例如在社會救濟(jì)中，只要公民生活在國家規(guī)定的貧困線和最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下，就可以獲得救濟(jì)。此外，在社會保障項(xiàng)目中，勞動(dòng)者對養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)都負(fù)有繳費(fèi)義，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)都充分體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)對等原則，但對失業(yè)保險(xiǎn)來說，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是勞動(dòng)者法定義務(wù)，但并非所在地有繳費(fèi)者都享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

3、社會保障關(guān)系的內(nèi)容

在確定和理解社會保障關(guān)系的內(nèi)容上，一個(gè)難點(diǎn)就是社會保障關(guān)系的內(nèi)容是只限于對公民最低生活的保障，還是不僅包括對公民最低生活的保障，還包括了國家逐步提高公民生活質(zhì)量的保證

我國與西方國家社會保障的范圍是不一樣的。西方國家的社會保障是社會福利的一部分，因此許多國家學(xué)者認(rèn)為社會保障只限于對公民最低生活的保障，是社會福利中的最低層次。因此，我們看到的西方福利國家早已超越了這個(gè)層次。而我國社會保障制度本身飲食了社會福利，因而我們的社會保障關(guān)系的內(nèi)容不應(yīng)只限于對公民最低生活的保障。社會福利是國家為改善和提高全體社會成員物質(zhì)、精神生活而采取的措施，提供的設(shè)備和服務(wù)，社會福利是社會保障的最高境界。因此，在我們。社會保障關(guān)系的內(nèi)容應(yīng)是指后者。但同時(shí)要注意的是，由于社會福利的普遍性和高水平，它必須是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到較高的程序時(shí)才能充分實(shí)施，否則會導(dǎo)致福利危機(jī)，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今日西方一些高福利國家的福利病就證實(shí)了這一點(diǎn)。所以，我國目前社會保障制度還只能將其作為一個(gè)未來的發(fā)展目標(biāo)，就目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說還不一定具備現(xiàn)實(shí)的可行性。這也是同我國社會保障低水平、廣覆蓋的精神相適應(yīng)的。

社會保障關(guān)系的分類

社會保障關(guān)系從不同的角度可以做出多種劃分。依其內(nèi)容不同，可以分為社會保障關(guān)系，社會救助關(guān)系、社會福利關(guān)系，以及優(yōu)撫安置關(guān)系。依社會保障的體制來劃分，又可以分為社會保障管理關(guān)系、社會保障資金籌集關(guān)系、社會保障給付關(guān)系、社會保障資金運(yùn)營關(guān)系、社會保障監(jiān)督關(guān)系等。概括地講，社會保障關(guān)系就是在社會保障實(shí)施過程中國家、用人單位以及社會成員之間所發(fā)生的各種關(guān)系的總和。具體有以下關(guān)系：

（1）政府與社會保障實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。其間包括了委托、管理和監(jiān)督的關(guān)系，政府委托并管理社會保障實(shí)施機(jī)構(gòu)對社會成員進(jìn)行給付和幫助，而社會保障實(shí)施機(jī)構(gòu)也要接受政府的監(jiān)督。

（2）國家與社會成員之間的關(guān)系。主要是一種給付關(guān)系，明確國家的職責(zé)和義務(wù)以及社會成員應(yīng)享受的保障性權(quán)利。

（3）社會保障管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。它是指社會保障職能機(jī)構(gòu)由于職責(zé)劃分的不同而形成的分工協(xié)作關(guān)系。包括社會保障資金的籌集機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)和發(fā)放機(jī)構(gòu)，它們應(yīng)各自有明確的分工，但又在職能上相互銜接，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)作的整體。

（4）國家與用人單位之間的關(guān)系。國家與用人單位之間因社會保障費(fèi)用的征收與繳納而發(fā)生的關(guān)系。

這些關(guān)系并非是單獨(dú)存在的，它們往往呈現(xiàn)出交錯(cuò)復(fù)雜的特點(diǎn)。除此之外，就廣義而言，還有社會保障爭議的仲裁與訴訟關(guān)系，一般來說，社會保障訴訟應(yīng)采用行政訴訟的程序進(jìn)行。

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》

第一條為了促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。

第二條經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。

本法所稱的不正當(dāng)競爭行為，是指經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為。

本法所稱的經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的自然人、法人和非法人組織。