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日前，被侵害人庫某的家人登錄北京市公安局官方網(wǎng)站，在網(wǎng)上辦事大廳點擊進入案件公開欄目，輸入庫某的身份證號碼和警方提供的案件公開查詢密碼后，庫某被侵害一案的辦理進展情況一目了然。

陽光透明、執(zhí)法公開，是北京市公安局推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的顯著特點。這不僅有效提升了群眾滿意度，促進了執(zhí)法過程全透明，更將公平公正辦案的要求落到實處。

北京市公安局以法治公安為目標，堅決落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，以推進執(zhí)法公開為抓手，不斷建立健全執(zhí)法監(jiān)督管理機制，加強執(zhí)法隊伍精準建設(shè)、培訓(xùn)，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

我們主動適應(yīng)日益公開透明的執(zhí)法環(huán)境和人民群眾對公安執(zhí)法工作的新期待，以執(zhí)法公開倒逼執(zhí)法質(zhì)量的提升，從主動推進執(zhí)法公開、主動接受監(jiān)督、強化精準培訓(xùn)等方面綜合施策，強力推進首都公安機關(guān)執(zhí)法公信力和群眾滿意度有效提升。北京市公安局法制總隊總隊長華列兵說。

執(zhí)法公開——除涉密案件外，全部對外公開。

一、北京市公安局執(zhí)法公開的底氣何來

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，嚴格規(guī)范是他們敢于執(zhí)法公開的密碼。

在海淀分局執(zhí)法辦案管理中心，每名被送到這里的嫌疑人在前臺登記時都會佩戴一個智能手環(huán)。

海淀分局法制支隊執(zhí)法場所管理大隊民警佘毅介紹，這個手環(huán)不僅能儲存嫌疑人的個人基本情況和案件全部信息，而且可以全程記錄嫌疑人在辦案區(qū)域內(nèi)的活動軌跡，嫌疑人佩戴手環(huán)走到任何一個點位，離其最近的音視頻監(jiān)控系統(tǒng)會被手環(huán)自動激活，便于警方隨時掌握嫌疑人的情況。

據(jù)介紹，前來中心辦案的民警也會被配發(fā)一張具有定位功能的智能門禁卡，門禁卡與嫌疑人佩戴的智能手環(huán)相互綁定。中心通過現(xiàn)場監(jiān)控視頻，隨時掌握辦案民警與嫌疑人在中心流轉(zhuǎn)活動等情況，便于對辦案民警的執(zhí)法辦案活動進行全程實時監(jiān)督檢查。這有助于杜絕違法辦案行為的發(fā)生，有效保障嫌疑人的合法權(quán)益。佘毅說。

同時，北京市公安局依托遠程視頻系統(tǒng)，創(chuàng)新推行律師快速遠程會見新模式，大幅提升律師工作效率，將執(zhí)法公開環(huán)節(jié)前置到案件辦理環(huán)節(jié)，以信息化不斷推進執(zhí)法服務(wù)便民化。

二、立案必須同時具備兩個條件

1、有犯罪事實

指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實，包含兩個方面的內(nèi)容。

要立案追究的，必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。立案應(yīng)當而且只能對犯罪行為進行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒有犯罪事實，或者根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第1項的規(guī)定，有危害社會的違法行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的，就不應(yīng)立案。

由于立案是追究犯罪的開始，此時所說的有犯罪事實，僅是指發(fā)現(xiàn)有某種危害社會而又觸犯刑律的犯罪行為發(fā)生。至于整個犯罪的過程、犯罪的具體情節(jié)、犯罪人是誰等，并不要求在立案時就全部弄清楚。這些問題應(yīng)當通過立案后的偵查或?qū)徖砘顒觼斫鉀Q。

要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發(fā)生。包括犯罪行為已經(jīng)實施、正在實施和預(yù)備犯罪。

2、需要追究刑事責任

指依法應(yīng)當追究犯罪行為人的刑事責任。只有依法需要追究行為人刑事責任的犯罪事實，當有犯罪事實發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責任時，才有必要而且應(yīng)當立案。

根據(jù)《刑事訴訟法》第15條的規(guī)定，雖有犯罪事實發(fā)生，但犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人死亡的；其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的，均不追究刑事責任。