上海單獨(dú)二孩政策什么時候?qū)嵤┠??浙?月17日正式施行單獨(dú)二孩政策成為全國首個施行單獨(dú)二孩的省市。接著,江西也在18日正式施行單獨(dú)二孩政策。
在2014年1月17日舉行的上海市政協(xié)現(xiàn)場咨詢會上,上海市衛(wèi)計委相關(guān)人員表示,將會很快實(shí)施,今年上半年鐵定可完成。據(jù)介紹,按照已經(jīng)制定的實(shí)施細(xì)則,夫妻一方具有本市戶籍且夫妻一方是獨(dú)生子女,便可經(jīng)過批準(zhǔn),再生育一個子女。細(xì)則制定后,只待市人大對《上海市人口與計劃生育條例》修訂通過,便可正式實(shí)施。
十八大三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出,堅持計劃生育的基本國策,啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
一、人口專家的分析
在新政出臺的一個階段內(nèi),生育水平會有一定回升,但隨著時間的推移,政策效應(yīng)會慢慢淡化和削弱。對于上海等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、生育率原本很低的城市來說,影響非常有限,相比之下,二線城市影響更大。上海市社科院人口與發(fā)展研究所副所長周海旺認(rèn)為,這同時還與生活水平、養(yǎng)育孩子的成本有關(guān)。就上海而言,由于生育孩子的成本高,即便有生育二胎的機(jī)會,也不一定會有這樣的意愿。此前的調(diào)查結(jié)果也印證了這一點(diǎn)。
二、上海的生育狀況
有數(shù)據(jù)顯示,上海過去10年平均生育率只有0.85。另據(jù)統(tǒng)計,目前新婚戶籍人口絕大多數(shù)為雙獨(dú),但上海每年新生兒中90%以上是第一胎。換言之,按此前政策,雖然很多人符合生育二胎政策,但是仍有部分人不愿意生育二胎,甚至有部分人選擇做丁克。
從目前情況看,上?;痉险叩挠?0余萬戶家庭。不過,在未來3至5年內(nèi),30多萬人口增量極值基本不會出現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,目前每年上海平均新出生嬰兒20余萬人,上海戶籍新生兒略高于1/2,外來人口新生兒約為10萬人。由于上海戶籍人口生育意愿不強(qiáng),單獨(dú)二孩。實(shí)施單獨(dú)二孩政策不會驟然造成生育高峰,預(yù)計每年新增嬰兒1萬至2萬人,三五年內(nèi)可以平穩(wěn)過渡。
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