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拘留程序

1、關(guān)于拘留后“至遲24小時”送看守所問題

新法第83條：“拘留后，應(yīng)當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時，增加了犯罪嫌疑人被拘留后“應(yīng)當立即”送看守所羈押的規(guī)定，應(yīng)當說，這是一大進步，其立法目的在于追求偵押分離，這在1998年《公安機關(guān)辦理刑事案件規(guī)范》第145條即作了規(guī)定且無24小時的延長。本次刑訴法修正案吸收了這一規(guī)定，但又增加了“至遲不得超過24小時”的規(guī)定。10月26號刑訴修正生效后變更為85條）

我們認為，從條文看，犯罪嫌疑人被拘留后應(yīng)當?shù)谝粫r間立即送看守所，這是原則，而“至遲不得超過24小時”，應(yīng)該是例外，比如交通不便，從抓捕地點去看守所路途需要24小時等情況。

2、拘留的通知義務(wù)

新法第83條規(guī)定：“除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當在拘留后二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當立即通知被拘留人的家屬?！?/p>

拘留后的通知義務(wù)，是本次刑訴法修改中飽受關(guān)注和熱議的問題。

拘留是一種人身控制強制措施，如果法律不賦予辦案機關(guān)通知犯罪嫌疑人家屬的義務(wù)，則很可能出現(xiàn)某人突然“失蹤”的現(xiàn)象，通知不到位有時甚至?xí)斐蓢乐氐暮蠊?/p>

案例：2003年6月4日，四川省某縣公安局城郊派出所將涉嫌盜竊罪的犯罪嫌疑人李某刑事拘留，李某反映其3歲的女兒獨自在家，請求通知其姐姐照顧。因沒有通知到位，17天后，人們發(fā)現(xiàn)其女兒因無人看管已經(jīng)餓死在家中多日。這一原本完全可以避免的慘劇警醒我們，限制或者剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由后通知其家屬或者親友是極其必要的。

注意的問題：并非所有有礙偵查的都可以不通知，而僅限于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪兩種情況，且有礙偵查情形消失后即應(yīng)當通知。

逮捕程序

1、逮捕條件具體化

原刑訴法中規(guī)定的逮捕的條件中，何謂“具有社會危險性而有逮捕必要”不甚明確，修正后的刑訴法第79條修正后變更為81條）對于“有逮捕必要”進行了列舉，規(guī)定：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當予以逮捕：(一)可能實施新的犯罪的;(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的;(三)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的;(四)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)的;(五)企圖自殺或者逃跑的?！?/p>

除此之外還增加了兩款規(guī)定：(一)“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當予以逮捕。(二)被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕?！?/p>

因此，偵查機關(guān)將來在《批準逮捕申請書》的相關(guān)材料中，不但要證明犯罪嫌疑人的犯罪事實，還要證明或論述其符合上述“社會危險性”的情況，否則將很可能不被批準逮捕。而新法明確規(guī)定，羈押期滿必須取?；蜥尫?，因此，等到批捕申請未被批準，再補充材料，恐怕來不及了。

2、增加了檢察院批準逮捕時，詢問犯罪嫌疑人、聽取辯護律師意見的規(guī)定。

修正后的刑訴法第86條新增了如下規(guī)定：“人民檢察院審查批準逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人;有下列情形之一的，應(yīng)當訊問犯罪嫌疑人：(一)對是否符合逮捕條件有疑問的;(二)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的;(三)偵查活動可能有重大違法行為的?！绷硗猓骸叭嗣駲z察院審查批準逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護律師的意見;辯護律師提出要求的，應(yīng)當聽取辯護律師的意見?！毙拚笞兂?8條）

因此，批捕申請要經(jīng)得起犯罪嫌疑人及其律師的質(zhì)疑，才能過關(guān)!

3、明確規(guī)定了逮捕后的羈押場所，以及24小時內(nèi)通知義務(wù)。

新刑訴法第91條規(guī)定：“公安機關(guān)逮捕人的時候，必須出示逮捕證;逮捕后，應(yīng)當立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知的以外，應(yīng)當在逮捕后二十四小時以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬?！?/p>

這里有三個問題：

(1)與原刑訴法相比，修正后的刑訴法明確了逮捕之后對被逮捕人進行羈押的場所，逮捕之后“應(yīng)當立即”將被逮捕人送看守所羈押(注意，這里沒有拘留時可最遲24小時送看守所的例外規(guī)定)。

(2)新法刪除了原法中逮捕后因“有礙偵查”可不通知家屬的規(guī)定，即只有無法通知才不通知，也沒有拘留時“國家安全、恐怖活動”兩類案件因有礙偵查而可不通知的例外。

(3)還有一個需注意的細節(jié)是，在履行通知義務(wù)時，新法刪除了通知被逮捕人的所在單位，僅要求通知被逮捕人的家屬，以保護被逮捕人的隱私權(quán)。

4、增加了犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院的審查義務(wù)。

新刑訴法為體現(xiàn)對適用逮捕措施的慎重態(tài)度，在細化逮捕適用條件的同時，規(guī)定在犯罪嫌疑人、被告人被逮捕之后，檢察機關(guān)對逮捕的必要性仍需繼續(xù)進行審查。新刑訴法第93條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當建議予以釋放或者變更強制措施。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院?！?/p>

《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條

《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條

《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十五條