一、行政訴訟發(fā)回重審被告能否補(bǔ)充證據(jù)
原則上不行。除非原告或者第三人提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,被告可以補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。
《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》
法釋〔2002〕21號(hào)
第一條根據(jù)行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規(guī)定,被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。
被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由,不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的,被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的,視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。
第二條原告或者第三人提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。
二、行政訴訟代理權(quán)限有哪些
根據(jù)《最高法院解釋》第25條的規(guī)定:當(dāng)事人委托訴訟代理人,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)注明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無(wú)法書面委托的,也可以口頭委托??陬^委托的,人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷;被訴機(jī)關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機(jī)關(guān)拒絕人民法院向限制人身自由的公民核實(shí)的,視為委托成立。
(1)只能以被代理人的名義,為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行訴訟活動(dòng);
(2)只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施訴訟活動(dòng),法律后果由被代理人承擔(dān);
(3)只能代理一方當(dāng)事人,而不能在同一訴訟中代理雙方當(dāng)事人;
(4)必須具備訴訟行為能力。
三、行政訴訟代表人和代理人有什么區(qū)別
(一)行政訴訟代表人
1、概念指在原告(或被告)人數(shù)眾多的情況下,由一人或數(shù)人作為代表進(jìn)行訴訟,其他當(dāng)事人則可不參加訴訟,但人民法院的判決及于全體當(dāng)事人的訴訟形式。
2、訴訟代表人不同于訴訟代理人,也不同于法定代表人。
3、訴訟代表人主要有兩類
(1)不具備法人資格組織的訴訟代表人;
(2)集團(tuán)訴訟的訴訟代表人。
行政訴訟代表人是本案的當(dāng)事人,目的是為了維護(hù)自己的權(quán)益,而不是他人的權(quán)益。
(二)行政訴訟代理人
1、概念
指以當(dāng)事人的名義,在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。
2、特征
(1)只能以被代理人的名義,為維護(hù)被代理人的合法權(quán)益進(jìn)行訴訟活動(dòng)。
(2)只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施訴訟行為,其法律后果由被代理人承擔(dān)。
(3)只能代理一方當(dāng)事人,而不能在同一訴訟中代理雙方當(dāng)事人。
(4)必須具備訴訟行為能力。
3、分類
(1)法定訴訟代理人只適用于沒(méi)有訴訟行為能力或限制訴訟行為能力的公民,不適用于法人、組織,更不適用于作為被告的行政機(jī)關(guān)。
(2)指定訴訟代理人一般發(fā)生在作為原告的公民無(wú)訴訟行為能力,且無(wú)法定代理人或法定代理人不能行使代理權(quán)的情況下。
(3)委托訴訟代理人可以接受委托成為委托訴訟代理人的,有以下幾類:律師、社會(huì)團(tuán)體、公民的近親屬;公民所在單位推薦的人;經(jīng)人民法院許可的其他公民。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十三條
《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條
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