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注銷衛(wèi)生許可證需要的材料。衛(wèi)生許可證是指單位和個(gè)人，從事食品生產(chǎn)及餐飲店的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給的衛(wèi)生許可憑證，有注冊(cè)備案的許可證號(hào)。注銷衛(wèi)生許可證需要的材料如下：1、衛(wèi)生許可證原件；2、法人身份證復(fù)印件；3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4、注銷申請(qǐng)表。注銷衛(wèi)生許可證可以通過網(wǎng)上辦理方式注銷，也可以通過現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)辦理注銷。注銷衛(wèi)生許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示。

楊國(guó)華訴上海市虹口區(qū)衛(wèi)生局注銷食品衛(wèi)生許可證上訴案

上海市第二中級(jí)人民法院

行政判決書

（2005）滬二中行終字第38號(hào)

被上訴人（原審被告）上海市虹口區(qū)衛(wèi)生局，住所地上海市玉田路222號(hào)。

法定代表人王立義，上海市虹口區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)。

委托代理人趙佳，女，上海市虹口區(qū)食品藥品監(jiān)督所工作人員。

委托代理人張瑩，女，上海市衛(wèi)生法制研究咨詢中心工作人員。

上訴人楊國(guó)華因注銷食品衛(wèi)生許可證一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院（2004）虹行初字第79號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2005年1月27日公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人楊國(guó)華，被上訴人上海市虹口區(qū)衛(wèi)生局（以下簡(jiǎn)稱虹口衛(wèi)生局）的特別授權(quán)委托代理人趙佳、張瑩到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院認(rèn)定：2001年7月21日，楊國(guó)華取得（01）虹衛(wèi)食字第881006號(hào)《上海市食品衛(wèi)生許可證》，從事食品經(jīng)營(yíng)。該食品衛(wèi)生許可證上刊有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須知，規(guī)定已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證者，從次年起每年5月底前必須向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理驗(yàn)證。每五年全市統(tǒng)一更換食品衛(wèi)生許可證。逾期不申請(qǐng)辦理驗(yàn)證或換證者，其食品衛(wèi)生許可證視為無效，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門注銷其食品衛(wèi)生許可證。楊國(guó)華持證經(jīng)營(yíng)一年后，在規(guī)定的驗(yàn)證時(shí)間內(nèi)，通過了2002年度的食品衛(wèi)生許可證的驗(yàn)證。2003年4月底、5月初，楊國(guó)華收到虹口衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)出的通知，要求楊國(guó)華于2003年的5月9日全天至該所辦理驗(yàn)證手續(xù)，楊國(guó)華接通知后未在該日前往驗(yàn)證。同年10月27日，虹口衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所在《虹口報(bào)》上刊登了包括楊國(guó)華在內(nèi)的、虹口區(qū)574戶未予驗(yàn)證的食品經(jīng)營(yíng)戶被注銷食品衛(wèi)生許可證的公告。楊國(guó)華因不服該注銷行為，向原審法院起訴要求予以撤銷。

原審法院認(rèn)為：虹口衛(wèi)生局具有頒發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》和注銷該許可證的職權(quán)。其下屬衛(wèi)生監(jiān)督所是虹口衛(wèi)生局設(shè)置的職能部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其受虹口衛(wèi)生局委托可以從事虹口衛(wèi)生局職責(zé)范圍內(nèi)的行政行為，其行政行為的直接后果應(yīng)由虹口衛(wèi)生局承擔(dān)。楊國(guó)華向虹口衛(wèi)生局領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》后，已經(jīng)依法持證經(jīng)營(yíng)一年，并在第二年順利通過驗(yàn)證，其應(yīng)當(dāng)知道該《食品衛(wèi)生許可證》的每年驗(yàn)證時(shí)間及放棄驗(yàn)證的后果。該規(guī)定應(yīng)屬上海市衛(wèi)生局制定的規(guī)范性文件，其已盡了預(yù)先告知義務(wù)，對(duì)本市食品經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)具有普遍約束力。依照該文件的驗(yàn)證規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)主動(dòng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)證，并不需虹口衛(wèi)生局另行通知，而食品經(jīng)營(yíng)戶也可以按規(guī)定放棄驗(yàn)證。故驗(yàn)證與否，應(yīng)屬食品經(jīng)營(yíng)戶享有的權(quán)利，楊國(guó)華表示不知食品衛(wèi)生許可證上注明的每年驗(yàn)證時(shí)間，但其在持證后的第二年即進(jìn)行了驗(yàn)證，故其陳述顯然不誠(chéng)實(shí)。虹口衛(wèi)生局告知楊國(guó)華不在2003年5月9日驗(yàn)證的后果，與《上海市食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第28條的規(guī)定相悖，但事后虹口衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所采取了積極補(bǔ)救措施，多次給予楊國(guó)華驗(yàn)證機(jī)會(huì)，并未限制楊國(guó)華的驗(yàn)證權(quán)利；且雖已超過了驗(yàn)證時(shí)間，虹口衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員仍上門通知楊國(guó)華驗(yàn)證，而楊國(guó)華均予以拒絕。該數(shù)次上門通知楊國(guó)華驗(yàn)證的事實(shí)，有楊國(guó)華本人提供的上海市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所給其的復(fù)函證明，盡管楊國(guó)華否認(rèn)復(fù)函所載部分事實(shí)，但從證據(jù)的來源以及證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性分析，楊國(guó)華不可對(duì)其提供的同一份證據(jù)，有取舍的要求法院采納證據(jù)中的相關(guān)內(nèi)容，即對(duì)其有利的，認(rèn)為是有證明力的，而對(duì)其不利的，則采取否定回避的態(tài)度不予承認(rèn)。況且，楊國(guó)華提供的復(fù)函并非孤證，根據(jù)虹口衛(wèi)生局提供的有關(guān)送達(dá)通知的送達(dá)回證、鄰居證明以及虹口衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員的詢問筆錄，均可與楊國(guó)華提供的復(fù)函相印證。楊國(guó)華以其行動(dòng)明確表示自動(dòng)放棄驗(yàn)證，虹口衛(wèi)生局在其食品衛(wèi)生許可證失效后予以注銷，合法有據(jù)。楊國(guó)華要求撤銷虹口衛(wèi)生局注銷《食品衛(wèi)生許可證》的行政行為，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。原審法院遂判決：駁回楊國(guó)華要求撤銷虹口衛(wèi)生局于2003年10月27日做出的注銷（01）虹衛(wèi)食字第881006號(hào)《食品衛(wèi)生許可證》的訴訟請(qǐng)求。判決后，楊國(guó)華不服，上訴于本院。

上訴人楊國(guó)華上訴稱：虹口衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所在食品衛(wèi)生許可證應(yīng)驗(yàn)證的前夕，通知其在2003年的5月9日（全天）至該所驗(yàn)證，因其無法在虹口衛(wèi)生局規(guī)定的一天時(shí)間內(nèi)辦理驗(yàn)證，虹口衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所即注銷了其食品衛(wèi)生許可證，該注銷行為違法。故請(qǐng)求撤銷原審法院判決，撤銷虹口衛(wèi)生局做出的注銷食品衛(wèi)生許可證的決定。

被上訴人虹口衛(wèi)生局辯稱：衛(wèi)生監(jiān)督所系其下屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其從事行政執(zhí)法是虹口衛(wèi)生局的授權(quán)行為。食品衛(wèi)生許可證的驗(yàn)證是應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)的行為，對(duì)已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者逾期不辦理驗(yàn)證的，原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門可依法注銷其食品衛(wèi)生許可證。上訴人因逾期驗(yàn)證，經(jīng)虹口衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所數(shù)次通知，楊國(guó)華均予拒絕驗(yàn)證，故虹口衛(wèi)生局對(duì)楊國(guó)華的食品衛(wèi)生許可證依法予以注銷符合法律規(guī)定，故請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求，維持原審法院判決。

本院經(jīng)審理查明：虹口衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所系上海市虹口區(qū)衛(wèi)生局履行公共衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。上訴人楊國(guó)華在系爭(zhēng)食品衛(wèi)生許可證被注銷之前未向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理驗(yàn)證手續(xù)。楊國(guó)華對(duì)以上事實(shí)均無異議。原審查明的其他事實(shí)，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被上訴人虹口衛(wèi)生局依法具有注銷食品衛(wèi)生許可證的法定職權(quán)，作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督所通過報(bào)紙公告形式注銷食品衛(wèi)生許可證的行為，其法律后果依法應(yīng)由虹口衛(wèi)生局承擔(dān)。上訴人楊國(guó)華原持有的《上海市食品衛(wèi)生許可證》上載明的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須知中明確：已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證者，從次年起每年5月底前必須向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理驗(yàn)證。每五年全市統(tǒng)一更換食品衛(wèi)生許可證。逾期不申請(qǐng)辦理驗(yàn)證或換證者，其食品衛(wèi)生許可證視為無效，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門注銷其食品衛(wèi)生許可證。該告知內(nèi)容符合《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及《上海市食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定。楊國(guó)華亦應(yīng)當(dāng)知道上述食品衛(wèi)生許可證驗(yàn)證時(shí)間及有關(guān)驗(yàn)證的規(guī)定。現(xiàn)楊國(guó)華未按上述規(guī)定申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的驗(yàn)證手續(xù)。虹口衛(wèi)生局據(jù)此對(duì)其作出注銷許可證的處理，依法有據(jù)。楊國(guó)華的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》第十二條申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)加工的，必須具備以下條件：

（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員；

（二）具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的廠房、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；

（三）具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過程中控制污染的條件和措施；

（四）具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；

（五）具有能對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；

（六）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

（七）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。