我國第一部國家財產(chǎn)豁免立法公布施行
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時間： 2023-06-08 03:00:09
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2005年10月，第十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《中華人民共和國外國中央銀行財產(chǎn)司法強制措施豁免法》，并決定將之列入香港和澳門兩特區(qū)基本法附件三以適用于兩特區(qū)。這是我國第一部關于國家財產(chǎn)豁免的專門立法。
一、立法背景及起草和審議情況
制定該法的直接原因是為了支持香港特區(qū)維護其國際金融中心地位的迫切需要。香港回歸前，一直根據(jù)英國《國家豁免權(quán)法令》的有關規(guī)定，給予外國央行財產(chǎn)在港絕對執(zhí)行管轄豁免，香港法院不對其采取強制措施?；貧w后，上述英國法在香港不再適用，特區(qū)在外國央行財產(chǎn)管轄豁免方面出現(xiàn)了法律空白，不利于維護香港國際金融中心的地位。
2001年9月，外交部會同有關部門在充分聽取兩個特區(qū)政府意見和與有關部門反復協(xié)商的基礎上，起草了《中華人民共和國外國中央銀行財產(chǎn)豁免條例》（草案），并上呈國務院。國務院審查后向全國人大常委會提出了立法議案。
全國人大常委會經(jīng)兩次審議，于2005年10月25日通過了《外國中央銀行財產(chǎn)司法強制措施豁免法》，并于當日以主席令方式公布實施。全國人大常委會根據(jù)兩個特區(qū)《基本法》的規(guī)定，在征詢港澳兩個特區(qū)基本法委員會和兩個特區(qū)政府意見后，于10月27日決定將該法分別列入兩特區(qū)《基本法》附件三，以使其適用港澳兩特區(qū)。
二、立法的主要內(nèi)容
《外國中央銀行財產(chǎn)司法強制措施豁免法》共四條。主要內(nèi)容有：
第一，豁免的對象是外國中央銀行財產(chǎn)。所謂外國中央銀行，既包括外國的中央銀行，也包括區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的中央銀行，以及履行中央銀行職能的金融管理機構(gòu)。
所謂外國中央銀行財產(chǎn)，包括外國央行的現(xiàn)金、票據(jù)、銀行存款、有價證券、外匯儲備、黃金儲備、有關不動產(chǎn)和其他類型的財產(chǎn)。
第二，豁免的范圍限于司法強制措施豁免，即我國法院對外國央行的財產(chǎn)在判決前不能采取查封、扣押、凍結(jié)等財產(chǎn)保全措施，在判決后不能采取查封、扣押和執(zhí)行措施。
第三，享有豁免的外國央行或該行所屬國政府有權(quán)放棄強制執(zhí)行豁免。通常放棄豁免有兩種方式：一種是書面明示放棄，另一種是默示放棄，即指定央行的某一財產(chǎn)可被法院用于財產(chǎn)保全，或可被法院強制執(zhí)行。
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