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江西省社會撫養(yǎng)費征收程序

第一章一般程序

第一條社會撫養(yǎng)費征收權(quán)和計劃生育行政處罰權(quán)的劃分：

（一）對屬于《條例》第五十七條規(guī)定情況的夫妻雙方征收社會撫養(yǎng)費，由雙方戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定，也可由雙方戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)作出決定。

（二）對屬于《條例》第六十條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門或原發(fā)證機關(guān)作出決定。

（三）對屬于《條例》第六十一條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

（四）對屬于《條例》第六十三條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門作出決定。

（五）對屬于本《條例》第六十四條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

（六）對屬于本《條例》第六十七條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

（七）對違反《條例》規(guī)定的流動人口征收社會撫養(yǎng)費或給予處罰，其戶籍所在地和現(xiàn)居住地相應(yīng)管理機構(gòu)或部門都有權(quán)作出征收（處罰）決定，但應(yīng)通知對方。

（八）當(dāng)事人因同一事實在一地已受到處罰或被征收社會撫養(yǎng)費的，不因同一事在另外一地再受處罰或被征收社會撫養(yǎng)費。當(dāng)事人在一地的罰款或社會撫養(yǎng)費繳納不到位的，另一地可協(xié)助將罰款或社會撫養(yǎng)費征收到位。

（九）縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)對違反計劃生育當(dāng)事人的處理低于《條例》規(guī)定最低限度的，可由其上一級人口和計劃生育行政部門處理到位。

第二條由于工作需要或特殊情況，有計劃生育行政處罰權(quán)的單位可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織（單位）實施行政處罰決定，但應(yīng)事先辦理委托書。

第三條除本規(guī)定第十二條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反計劃生育法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照《條例》第三十六條的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查和組織鑒定，包括親子鑒定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四條行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不

得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)

行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

行政處罰決定必須經(jīng)作出行政處罰決定單位的有關(guān)人員集體討論，經(jīng)行政首長同意并簽發(fā)后方可發(fā)出。

第六條征收社會撫養(yǎng)費或進(jìn)行罰款處罰，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《征收社會撫養(yǎng)費告知書》或《計劃生育行政處罰告知書》。

《征收社會撫養(yǎng)費告知書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）征收社會撫養(yǎng)費依據(jù)的事實；

（二）征收社會撫養(yǎng)費的理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

《計劃生育行政處罰告知書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）行政處罰依據(jù)的事實；

（二）行政處罰理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

第七條征收社會撫養(yǎng)費或進(jìn)行罰款處罰必須出具《社會撫養(yǎng)費征收決定書》或《計劃生育處罰決定書》，《社會撫養(yǎng)費征收決定書》或《計劃生育處罰決定書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）被處罰（征收）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址；

（二）違反計劃生育法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的事實以及有關(guān)證據(jù)；

（三）作出決定的法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù)；

（四）社會撫養(yǎng)費或罰款的數(shù)額；

（五）社會撫養(yǎng)費或罰款必須在接到通知多少日內(nèi)交到何處；

（六）其它處罰、行政處分建議；

（七）如對處罰（征收）決定不服，可以在收到處罰（征收）決定通知書之日起六十日內(nèi)向上一級人口和計劃生育行政部門申請復(fù)議，但復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。

（八）在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不向人民法院提起行政訴訟請求，又不履行的，作出決定的機構(gòu)將申請人民法院強制執(zhí)行。

（九）作出決定的時間及單位印章。

第八條送達(dá)《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》必須有送達(dá)回證。被處罰（征收）當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期，郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。被處罰（征收）當(dāng)事人不在的由其親屬簽收，被處罰（征收）當(dāng)事人拒絕接受《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》的，送達(dá)人應(yīng)邀請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)基層組織的代表或其他人到現(xiàn)場證明情況，并在送達(dá)證上寫明拒收情況和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章后，把征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》留置在被處罰（征收）當(dāng)事人的住處即視為送達(dá)。

第九條被處罰（征收）當(dāng)事人對處罰（征收）決定不服的，可在接到《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》之日起六十日內(nèi)向作出處罰（征收）決定的部門的上一級主管部門申請復(fù)議。

第十條復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。但在有下列情形之一的，停止執(zhí)行。

（一）作出決定的機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行。

（二）復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行。

（三）被處罰（征收）當(dāng)事人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁定停止執(zhí)行。

第十一條對在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟請求，又不履行處罰（征收）決定的，作出處罰（征收）決定的機構(gòu)可向被處罰（征收）當(dāng)事人居住地縣（市、區(qū)）人民法院提交申請執(zhí)行書，申請強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行時應(yīng)將作出處罰（征收）決定的卷宗材料及有關(guān)證據(jù)同時送人民法院。

第二章簡易程序

第十二條對屬于本《條例》第六十七條所述行為，事實確鑿，對當(dāng)事人處以200元以下罰款或者警告的行政處罰的，縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第十三條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。

第十四條依照本規(guī)定第十二條的規(guī)定當(dāng)場作出的行政處罰決定，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第十五條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三章聽證程序

第十六條行政機關(guān)作出吊銷執(zhí)業(yè)證書或者較大數(shù)額罰款（不包括社會撫養(yǎng)費）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出；

可以看出，江西省的社會撫養(yǎng)費的征收辦法分為一般程序、簡易程序以及聽證程序三大類，不同的征收程序的征收辦法是存在著差異的，但其共同點是，若相關(guān)民事主體不按照既定的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費，其子女不得享受當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策。