對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服，能否直接向人民法院提起行政訴訟？
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時(shí)間： 2023-08-17 16:30:21
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《工傷保險(xiǎn)條例》第53條第1項(xiàng)規(guī)定：“有下列情開形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：（一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；“《工傷認(rèn)定辦法》第19條規(guī)定職工或者其直系親屬、用人單位對(duì)不予受理決定不服或毒者對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！边@兩者之間是否有沖突？如果有沖突，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用哪一方的規(guī)定？
對(duì)于《工傷保險(xiǎn)條例》的上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從立法本義上去理解，而不能斷章取義、牽強(qiáng)附會(huì)，因工傷認(rèn)定是行政性技術(shù)性較強(qiáng)的工作，作出決策需要掌握大量的政策，當(dāng)事人對(duì)工商認(rèn)定結(jié)論不服，將行政復(fù)議前置，有利于加強(qiáng)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督和管理，提高工作效率，有利于解決問(wèn)題。
在《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施前，工傷認(rèn)定行政復(fù)議不是提行政訴訟必經(jīng)的前置程序。從立法本義上看《工傷保險(xiǎn)條例》第53條應(yīng)當(dāng)是將行政復(fù)議作為工傷認(rèn)定行政訴訟的前置程序。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》第19條的規(guī)定與《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定不一致的，但為部門規(guī)章，其效力低于作為行政法規(guī)的《工傷保險(xiǎn)條例》。兩者沖突時(shí)，，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。因此，在當(dāng)事人不服工傷認(rèn)定結(jié)論的情況下，應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
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對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服也可不復(fù)議就起訴
張某是某公司職工，2011年1月12日18時(shí)許不慎擠傷左手。事后，該公司以張某下班后干的是私活為由，不支付其工傷待遇，張某卻主張自己在加班，并自行向勞動(dòng)保障行政部門提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)。勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定張某受傷不為工傷后，張某向法院提起行政訴訟。法院審理后，判決張某所受傷害為工傷。該公司不服，認(rèn)為張某未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟，屬于程序不合法，遂提起上訴。二審法院審理后，裁定駁回上訴，維持原判。
評(píng)析：修改前的《工傷保險(xiǎn)條例》第53條第（1）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。但國(guó)務(wù)院《關(guān)于修改工傷保險(xiǎn)條例的決定》第19條規(guī)定：第53條改為第55條，修改為：有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：（一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的；（二）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；（三）用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的；（四）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；（五）工傷職工或者其近親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。本決定自2011年1月1日起施行。也就是說(shuō)，自2011年1月1日起，對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，既可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。（高原）
閱讀延伸：勞動(dòng)糾紛／勞動(dòng)爭(zhēng)議
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申請(qǐng)仲裁可不可以直接起訴擔(dān)保人首先要先分清保證人是一般保證還是連帶責(zé)任保證。一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。如何免除連帶擔(dān)保責(zé)任1、保證期間，債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，保證人對(duì)未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。2、債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。3、一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月。在合同約定的保證期間和前款規(guī)定的保證期間，債2023-07-06362人看過(guò) -
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解一、在民事訴訟中能否直接認(rèn)定工傷發(fā)生工傷糾紛后，需要先進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，如果不符勞動(dòng)仲裁裁決的，才可提起民事訴訟，所以在民事訴訟中不能直接認(rèn)定工傷。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。二2023-05-18394人看過(guò) -
被告于2002年9月29日作出火災(zāi)原因認(rèn)定書，排除自燃、電線短路、過(guò)負(fù)荷引起火災(zāi)以及遺留煙頭等微弱火源引起火災(zāi)的可能，認(rèn)定火災(zāi)原因?yàn)榉呕?。原告不服該認(rèn)定，向三門峽市公安局消防支隊(duì)申請(qǐng)重新認(rèn)定。三門峽市公安局消防支隊(duì)于2002年10月24日作出火災(zāi)原因重新認(rèn)定書，維持了被告的火災(zāi)原因認(rèn)定書。由于放火作為刑事案件尚未破案，原告無(wú)法索賠。若是電路造成失火則可向商店房屋出租單位索賠。2002年11月14日，黃文俊以不服三門峽市公安局湖濱分局的火災(zāi)原因認(rèn)定為由向三門峽市湖濱區(qū)人民法院提起訴訟，湖濱區(qū)人民法院認(rèn)為該案不屬于行政案件受案范圍，于當(dāng)年12月20日裁定對(duì)原告的起訴不予受理。原告不服上訴至三門峽市中級(jí)人民法院，中院于2003年3月4日裁定撤銷了湖濱區(qū)法院的不予受理裁定書，指令其立案受理。河南省三門峽市湖濱區(qū)人民法院立案審理后認(rèn)為：公安消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)原因認(rèn)定對(duì)原告的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生了實(shí)際影響，2023-06-06291人看過(guò) -
拒絕履行一、不能向人民法院提起行政訴訟有哪些情形1、不能向人民法院提起行政訴訟的情形包括：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為;（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十三條二、行政訴訟勝訴后，行政機(jī)關(guān)不履行怎么辦法律上規(guī)定行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中敗訴，并且不依法履行判決書的，不能免除履行責(zé)任，法院可以根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施。按規(guī)定行政機(jī)關(guān)不履行判決書法院可以采取以下做法：1、對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，可以通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥。一般的行政機(jī)關(guān)都有自己專門的財(cái)務(wù)，而法院有權(quán)限要求相應(yīng)的銀行機(jī)構(gòu)劃扣具體款項(xiàng)，并且是依據(jù)判決書辦事，行政機(jī)關(guān)不能拒絕。2、從履行期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款。跟一般2023-06-19274人看過(guò)
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法律綜合知識(shí)根據(jù)土地管理法的規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)先由政府處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服，才可以向人民法院提起行政訴訟。在當(dāng)事人都持有爭(zhēng)議土地的權(quán)屬證書，但涉案土地權(quán)屬證書的頒發(fā)部門不同，且無(wú)法肯定該權(quán)屬證書真實(shí)有效性的情況下，如政府已對(duì)一方當(dāng)事人提出的土地權(quán)屬調(diào)處申請(qǐng)依法立案調(diào)查，應(yīng)當(dāng)先由政府進(jìn)行處理。另一方當(dāng)事人此時(shí)以政府頒發(fā)土地使用權(quán)證的行為違法，侵犯其合法權(quán)益為由提起行政訴訟的，人民法院不宜受理?！锻恋毓芾矸ā返谑臈l土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。2024-04-30180人看過(guò) -
法律綜合知識(shí)一、單位不服工傷認(rèn)定可以不行政復(fù)議直接起訴嗎直接復(fù)議關(guān)于工傷事故中的行政確認(rèn)爭(zhēng)議案，行政復(fù)議與作為提起行政訴訟先決條件之一的關(guān)系討論，成為了行政訴訟領(lǐng)域所面臨的一個(gè)普遍性課題，且各地區(qū)的司法判決存在著明顯的差異。針對(duì)因工傷行政確認(rèn)引發(fā)的不滿，應(yīng)該嚴(yán)格遵循行政復(fù)議及行政訴訟方面的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，更多的人選擇向法院直接提出行政訴訟以解決工傷行政確認(rèn)的糾紛?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。即勞動(dòng)者收到行政部門的不予認(rèn)定工傷決定結(jié)論之日起六個(gè)月內(nèi)，不服該結(jié)論，可以提起行政訴訟。二、單方的交通意外能認(rèn)定工傷嗎因發(fā)生單方交通事故而導(dǎo)致員工本人受到了傷害，在此情況下，理應(yīng)由員工全權(quán)負(fù)責(zé)此次事件，而無(wú)法將其歸類于工傷的范疇之內(nèi)。若職工在上下班途中遭遇2024-03-26257人看過(guò)
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#直系親屬
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直系親屬一般指的是兩者之間存在直接的血緣聯(lián)系的親屬，其中包含有配偶、公婆、岳父母、子女及其配偶、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女及其配偶、曾祖父母、曾外祖父母等等，如果養(yǎng)父母因?yàn)槭震B(yǎng)、或者撫養(yǎng)關(guān)系也能成為直系親屬的關(guān)系，例如收養(yǎng)人與收養(yǎng)的... 更多>
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不服從工傷認(rèn)定決定起訴, 是否可以直接提起行政訴訟廣西在線咨詢 2022-02-01答：建議直接提起行政訴訟。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定不服申請(qǐng)行政復(fù)議問(wèn)題的復(fù)函》［勞社廳函〔2004〕123號(hào)］明文規(guī)定：“在適用《工傷認(rèn)定辦法》第十九條規(guī)定時(shí)，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》第五十三條規(guī)定執(zhí)行；當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”即這種情況下行政復(fù)議不是前置程序。雖然還可以選擇行政復(fù)議，但由于實(shí)踐中行政復(fù)議維持原行政 -
行政訴訟中，能否直接向中院起訴？湖南在線咨詢 2023-06-12一審行政案件一般由行政機(jī)關(guān)所在地的基層人民法院管轄，但是為保證人民法院依法公正審理行政案件，最高人民法院2008年出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于行政案件管轄的司法解釋，其中規(guī)定：“當(dāng)事人以案件重大復(fù)雜為由或者認(rèn)為有管轄權(quán)的基層人民法院不宜行使管轄權(quán)，可以直接向中級(jí)人民法院起訴”。 但這并不意味著案件就由中級(jí)人民法院管轄，中級(jí)人民法院會(huì)根據(jù)案件的具體情況做出三種不同的處理：一是指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄；二是決 -
不服工傷認(rèn)定結(jié)論，提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)起訴哪個(gè)部門新疆在線咨詢 2022-01-29不服工傷認(rèn)定結(jié)論，提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)起訴人力資源社會(huì)保障局。 工傷認(rèn)定結(jié)論是當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障局的行政行為，用人單位或者工傷職工及其近親屬對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提前行政訴訟。 根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定，用人單位、或者工傷職工及其近親屬對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以自收到工傷認(rèn)定書之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 根據(jù)《行政訴訟法》第二十六條、第四十 -
行政復(fù)議機(jī)關(guān)不服向人民法院提起行政復(fù)議的，能否向人民法院起訴？山西在線咨詢 2022-02-26不能，《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法 -
職工對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)果不服，可以提起訴訟或者直接行政復(fù)議或者起訴嗎內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-03-22職工對(duì)工傷申請(qǐng)不予受理的決定不服的或?qū)J(rèn)定結(jié)論不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：《工傷保險(xiǎn)條例》第五十五條有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：（一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的；（二）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；（三）用
