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一、侵犯公民個人信息40萬是否構(gòu)成犯罪

刑法修正案(七)在刑法第二百五十三條增加規(guī)定了出售、非法提供公民個人信息罪以及非法竊取公民個人信息罪。按照《刑法修正案(七)》第7條的規(guī)定，為了強化對公民個人信息安全的保護(hù)，在《刑法》第253條后增加一條，作為第253條之一(以下簡稱“本條”)，規(guī)定侵犯公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪。這是對近年來日益嚴(yán)峻的公民個人信息被無端泄露的刑法回應(yīng)。個人信息被不當(dāng)采集、隨意泄露、任意篡改、惡意使用乃至非法轉(zhuǎn)賣牟利，不僅是對公民權(quán)益的嚴(yán)重侵害，而且一旦個人信息流人犯罪分子手中而引發(fā)盜竊、詐騙、綁架等刑事犯罪，會給公民造成二次甚至三次侵害，成為其他犯罪的源頭犯罪。

長期以來，我國刑法更側(cè)重對公共利益的保護(hù)，側(cè)重對個人財產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)的保護(hù)，而缺乏對公民個人信息、個人隱私的保護(hù)。從目前來看，侵害公民個人信息的行為已遠(yuǎn)非民事法律、行政法律所能抑制，因此，盡管我國尚未出臺作為前置法的公民個人信息保護(hù)法，此次修正案依然將嚴(yán)重侵犯個人信息的行為人罪，以彰顯對公民權(quán)利的保護(hù)。由于侵犯個人身份信息的主體、行為性質(zhì)明顯不同，可認(rèn)為分別規(guī)定了“出售、非法提供公民個人信息罪”、“非法獲取公民個人信息罪”。司法解釋也作出了這樣的罪名界定。

可見侵犯公民個人信息40萬是構(gòu)成侵犯公民個人信息罪的。

二、什么是個人信息和隱私

個人信息和隱私是或具有交叉關(guān)系、或互異、或包含的兩個概念。隱私是指不被公眾所知的，具有私密性。個人信息則是一個不可能進(jìn)行周延的概念。從世界各國立法例來看，對個人信息的稱謂并不一致，有的采用“個人資料”，有的采用“個人隱私”。目前主流的理論和觀點認(rèn)為，只要不是向不特定的社會公眾公布，主體在將自己的某種個人信息向特定個人或群體披露后，對其他個人或群體仍然享有隱私權(quán)，如果其他人未經(jīng)許可擅自公布其個人信息的，仍然構(gòu)成隱私侵權(quán)。

應(yīng)受到法律保護(hù)的個人信息應(yīng)該具有以下幾個特征：

1、該信息的主體為自然人；

2、該信息與其自然人主體有切身的利益關(guān)系，如關(guān)系到個人尊嚴(yán)、個人的社會生存利益；

3、該信息具有隱私性；

4、該信息需被除自己之外的單位或個人所掌握。

即在法律的層面上，探討個人信息與隱私范圍的話，應(yīng)該承認(rèn)受法律保護(hù)的個人信息應(yīng)該是具有某種程度的隱私性、分別受相關(guān)不同階層的法律的保護(hù)。

個人信息應(yīng)該選擇一種合理、科學(xué)的方法進(jìn)行定義。歐洲多數(shù)立法針對個人數(shù)據(jù)(如歐盟1995年《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》規(guī)定：“個人數(shù)據(jù)是指，與一個身份已被識別或者可被識別的自然人相關(guān)的任何信息。”)其采取的是抽象概括的方式，較為寬泛。該方法在法律認(rèn)定時可能造成相當(dāng)難度，所以在抽象概括的方式下，再進(jìn)行列舉較為合理。