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根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下稱(chēng)《反壟斷法》)規(guī)定的企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)行為主要包括三種情形：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，和其他一些壟斷經(jīng)營(yíng)行為。

1.濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷經(jīng)營(yíng)行為

濫用市場(chǎng)支配地位一般是根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)市場(chǎng)的份額作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。一般當(dāng)一個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)只有一家企業(yè)的時(shí)候，就失去了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，經(jīng)營(yíng)者就可以隨意地控制商品的服務(wù)和價(jià)格，消費(fèi)者就失去了選擇權(quán)。

濫用市場(chǎng)支配地位還包括實(shí)施價(jià)格壟斷經(jīng)營(yíng)行為，或者濫用市場(chǎng)支配地位妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)IT業(yè)來(lái)說(shuō)，主要存在以下幾個(gè)方面的濫用市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)行為。

(1)現(xiàn)在世界各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)艘索引擎服務(wù)市場(chǎng)都只有不超過(guò)5家大的服務(wù)企業(yè)。如果這幾大服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)份額不均等，任何一家服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)份額超過(guò)50%時(shí)，就可能采取價(jià)格方式進(jìn)行惡性經(jīng)營(yíng)。這就屬于濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施價(jià)格壟斷經(jīng)營(yíng)行為，可能遏制中小搜索引擎服務(wù)企業(yè)的生存空間。

(2)大的軟件生產(chǎn)企業(yè)和PC品牌電腦生產(chǎn)企業(yè)獨(dú)自占據(jù)超過(guò)50%的市場(chǎng)份額，或者聯(lián)合起來(lái)，超過(guò)65%的市場(chǎng)份額時(shí)，捆綁銷(xiāo)售電腦硬件和軟件，導(dǎo)致小的軟件企業(yè)難以生存。這屬于濫用市場(chǎng)支配地位妨礙公平經(jīng)營(yíng)和交易的經(jīng)營(yíng)行為。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中行為等規(guī)定比較完備，借鑒了西方國(guó)家《反壟斷法》的成功經(jīng)驗(yàn)，又符合我國(guó)的實(shí)際，只要嚴(yán)格執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)可以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.經(jīng)營(yíng)者集中限制公平競(jìng)爭(zhēng)和科技進(jìn)步的壟斷經(jīng)營(yíng)行為

IT業(yè)最常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)者集中行為就是并購(gòu)行為。國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)網(wǎng)站阿里巴巴不斷壯大，收購(gòu)了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站雅虎中國(guó)，此后又向搜索引擎服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)張。這種IT企業(yè)不斷的并購(gòu)重組，從單一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，到電子商務(wù)，再到搜索引擎等一系列經(jīng)營(yíng)者集中行為，如果長(zhǎng)期下去就會(huì)形成互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)方面的一條龍壟斷的經(jīng)營(yíng)行為。

國(guó)家并不反對(duì)企業(yè)做大作強(qiáng)，企業(yè)做大做強(qiáng)是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。但是，并購(gòu)的問(wèn)題是當(dāng)企業(yè)做大做強(qiáng)后，其商品和服務(wù)價(jià)格及經(jīng)營(yíng)行為是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)、交易的市場(chǎng)秩序。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度，即當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模，或者市場(chǎng)份額達(dá)到一定程度時(shí)，進(jìn)行并購(gòu)重組要經(jīng)過(guò)反壟斷執(zhí)法部門(mén)的審查，否則不得開(kāi)展并購(gòu)。比如世界范圍內(nèi)超過(guò)100億元的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)的國(guó)內(nèi)并購(gòu)重組行為就要申報(bào)。

我國(guó)《反壟斷法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的主要規(guī)定限于企業(yè)以合并、兼并、控股等形式取得其他企業(yè)控制權(quán)的經(jīng)營(yíng)行為。為了避免企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為以形成市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)，《反壟斷法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)制度。企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中只有通過(guò)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的審查才能進(jìn)行并購(gòu)、合并。關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度和其他國(guó)家并無(wú)太大差距，所不同的是具體的申報(bào)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度對(duì)于跨國(guó)公司并購(gòu)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有重要的保障作用。

3.壟斷協(xié)議經(jīng)營(yíng)行為

具有市場(chǎng)支配地位的大型機(jī)電設(shè)備制造企業(yè)通過(guò)與生產(chǎn)廠家簽訂長(zhǎng)期售后維修服務(wù)協(xié)議，壟斷機(jī)電產(chǎn)品的維修服務(wù)，導(dǎo)致專(zhuān)門(mén)從事機(jī)電產(chǎn)品維修服務(wù)的專(zhuān)業(yè)公司失去服務(wù)市場(chǎng)，這是典型的濫用市場(chǎng)支配地位、簽訂壟斷協(xié)議的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

IT企業(yè)最常見(jiàn)的壟斷協(xié)議是具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)與電腦硬件生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議綁定銷(xiāo)售。如大的殺毒軟件企業(yè)和品牌電腦商簽訂殺毒軟件綁定銷(xiāo)售協(xié)議，導(dǎo)致小的殺毒軟件生產(chǎn)企業(yè)殺毒軟件賣(mài)不出去。這就是固定服務(wù)的壟斷協(xié)議。一些具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為了獨(dú)占市場(chǎng)，相互聯(lián)合達(dá)成私下協(xié)議，或者協(xié)同進(jìn)行服務(wù)價(jià)格壟斷經(jīng)營(yíng)行為，這既妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，又損害了消費(fèi)者權(quán)益。還有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)自律方式，統(tǒng)一信息服務(wù)的內(nèi)容、形式、價(jià)格等，這是行業(yè)協(xié)會(huì)形式的壟斷協(xié)議。當(dāng)然，壟斷協(xié)議經(jīng)營(yíng)行為隨著競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜化而多樣化。

我國(guó)《反壟斷法》對(duì)壟斷協(xié)議的規(guī)定比較全面，基本上可以滿(mǎn)足現(xiàn)行反壟斷執(zhí)法的需要。同時(shí)，中國(guó)的《反壟斷法》在立法過(guò)程中借鑒和吸收了世界上優(yōu)秀的反壟斷成果，并不弱于其它國(guó)家。但是具體效果要靠實(shí)踐檢驗(yàn)。

4.其他壟斷經(jīng)營(yíng)行為與反壟斷維權(quán)

我國(guó)的《反壟斷法》除了規(guī)定了壟斷協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者集中和濫用市場(chǎng)支配地位的三大市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)行為之外，還規(guī)定了行政壟斷行為。所謂行政壟斷就是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，或者強(qiáng)制消費(fèi)、市場(chǎng)交易以及反壟斷法規(guī)定的強(qiáng)制企業(yè)從事反壟斷法規(guī)定的壟斷經(jīng)營(yíng)行為等。如行業(yè)管理行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制行業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)辦公軟件，或者強(qiáng)制行業(yè)企業(yè)加入行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)站的行政行為，這些都屬于行政壟斷行為。

由于壟斷經(jīng)營(yíng)行為多數(shù)涉及的都是有一定市場(chǎng)規(guī)模的大型企業(yè)，或者區(qū)域內(nèi)的公用企業(yè)，中小企業(yè)和消費(fèi)者很難取得企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷協(xié)議、價(jià)格壟斷的證據(jù)，這就需要借助反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法活動(dòng)，反壟斷調(diào)查制度是反壟斷法實(shí)施的重要制度。反壟斷執(zhí)法屬于以行政執(zhí)法為主，司法救濟(jì)為輔的執(zhí)法程序。除非有足夠的證據(jù)證明一個(gè)壟斷經(jīng)營(yíng)行為存在，否則相關(guān)企業(yè)很難直接到法院訴訟維權(quán)。

當(dāng)然反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能主動(dòng)執(zhí)法，需要有一定發(fā)起程序，那就是公民、企業(yè)對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)。依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，只要反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到公民、企業(yè)的書(shū)面舉報(bào)材料就應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展調(diào)查處理，否則就是違法。三法司會(huì)審的反壟斷執(zhí)法制度是我國(guó)《反壟斷法》的特色。商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中的反壟斷執(zhí)法工作;壟斷協(xié)議、市場(chǎng)壟斷、行政壟斷等具體調(diào)查執(zhí)法權(quán)限在工商總局和國(guó)家發(fā)改委。商務(wù)部執(zhí)行國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的職能，協(xié)調(diào)工商總局和國(guó)家發(fā)改委的執(zhí)法。最終還是三部委聯(lián)合執(zhí)法的問(wèn)題，反壟斷執(zhí)法問(wèn)題是三法司會(huì)審。這和中國(guó)法制歷史上三法司會(huì)審不謀而合。這種商務(wù)部協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委、工商總局進(jìn)行反壟斷執(zhí)法的分工協(xié)作制度有利于實(shí)施重大復(fù)雜反壟斷案件的調(diào)查處理，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、相互監(jiān)督和制約是中國(guó)特色的反壟斷執(zhí)法體系。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十八條規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。

《反壟斷法》實(shí)施對(duì)IT行業(yè)的影響

《反壟斷法》的實(shí)施對(duì)于IT行業(yè)來(lái)說(shuō)有利于遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。同時(shí)，能夠降低信息服務(wù)的成本、提高效率。如品牌電腦銷(xiāo)售中的壟斷協(xié)議、捆綁銷(xiāo)售問(wèn)題會(huì)得到遏制，而具有市場(chǎng)控制地位的核心部件的反壟斷執(zhí)法活動(dòng)，有利于中小計(jì)算機(jī)硬件和軟件企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。電子商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的反壟斷執(zhí)法活動(dòng)，有利于中小電子商務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。但是，《反壟斷法》的實(shí)施并不能使IT企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象自動(dòng)消失，這需要公民、中小企業(yè)積極地進(jìn)行反壟斷維權(quán)行動(dòng)。當(dāng)然最好是具有市場(chǎng)支配地位的IT服務(wù)企業(yè)自覺(jué)地遵守《反壟斷法》，營(yíng)造公平的市場(chǎng)交易環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)科技創(chuàng)新。