一、濫用稅收優(yōu)惠的表現(xiàn)方式
OECD關于雙重征稅和終結公司的使用的報告,指出通過兩種方法,稅收協(xié)定可能被濫用。這兩種方法可以通過簡單的例子加以說明。
1、設立直接中介公司
B國與C國之間締結了雙邊稅收協(xié)定,給予B國居民包括根據(jù)B國法律設立的公司來自于C國的所得以稅收優(yōu)惠。A國和C國之間沒有稅收協(xié)定,或者A國與C國之間的稅收協(xié)定給予A國居民有限的稅收優(yōu)惠。同時,A國和B國之間有稅收協(xié)定,給予A國居民來自于B國的所得以稅收優(yōu)惠,或者是A國國內法給予這樣的稅收優(yōu)惠。在這種情況下,A國居民就在B國設立一家公司,設在B國的這家公司可以從C國的所得就可以享受B國與C國之間稅收協(xié)定給予的優(yōu)惠,B國公司再把所得匯回A國居民,同樣A國居民能夠享受A國與B國之間的稅收協(xié)定給予的優(yōu)惠。這樣,A國居民就通過在B國設立一家中介公司減輕了其在C國所得稅收負擔。
2、設立進階中介公司
與設立直接中介公司的狀況相似,A國與C國之間沒有稅收協(xié)定或稅收協(xié)定只給予有限的稅收優(yōu)惠,A國與C國之間沒有稅收協(xié)定或稅收協(xié)定只給予有限的稅收優(yōu)惠,但A國與D國之間締結有稅收協(xié)定,給予A國居民來自于D國的所得以稅收優(yōu)惠,或者A國國內法給予稅收優(yōu)惠。D國的稅收制度對所有公司或者是某一類型的公司是優(yōu)惠的。在B國,向外國公司制服的費用可以作為成本扣除,而來自于C過的所得可以享受B國與C國之間稅收協(xié)定給予的優(yōu)惠。在這種情況下,A國居民就可以在D國設立一個公司,該公司在C國實現(xiàn)其利潤并可享受B國與C國之間的稅收協(xié)定給予的優(yōu)惠。這樣,來自于C國的利潤就可以在幾乎沒有任何成本的情況下轉移到D國。由于這筆利潤在D過免稅或稅很低,這樣來自于C國的所得最終可以在機會沒有任何成本的情況下返回到A國。
二、什么是反傾銷稅
反傾銷稅,就是對傾銷商品所征收的進口附加稅。當進口國因外國傾銷某種產(chǎn)品,國內產(chǎn)業(yè)受到損害時,征收相當于出口國國內市場價格與傾銷價格之間差額的進口稅。反傾銷稅是為抵制外國商品傾銷進口,保護國內生產(chǎn)而征收的一種進口附加稅,即在傾銷商品進口時除征收進口關稅外,再征收反傾銷稅。
三、反傾銷稅實施的目的是什么
目的在于抵制傾銷,保護國內產(chǎn)業(yè)。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關當事人提出出口國進行傾銷的事實,請求本國政府機構再征。政府機構對該項產(chǎn)品價格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實與程度進行調查,確認出口國低價傾銷時,即征收反傾銷稅。政府機構認為必要時,在調查期間,還可先對該項商品進口暫時收取相當于稅額的保證金。如果調查結果傾銷屬實,即作為反傾銷稅予以征收;傾銷不成立時,即予以退還。有的國家規(guī)定基準價格,凡進口價格在此價格以下者,即自動進行調查,不需要當事人申請。各國征收傾銷稅的法則差別很大,關稅及貿易總協(xié)定第6條關于征收反傾銷稅的規(guī)定,對各國并無約束力。六十年代中期,肯尼迪回合時,曾制定《反傾銷法典》1973-1979年東京回合時,又加以補充修改,除對傾銷含義加以界定外,并規(guī)定征收反傾銷稅時必要條件。傾銷停止時,應立即取消征收。但這未能真正起到統(tǒng)一各國立法的作用。濫用反傾銷稅的事例時有發(fā)生。反傾銷稅從來是貿易大國進行關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)的重要工具。反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。
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