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社會保險金是勞動者的活命錢，可以讓他們在年老、失業(yè)、生育、由于工傷而喪失勞動能力時，獲得物質(zhì)幫助。面對一些單位不繳納或者不足額繳納社會保險費的社會難題，12月23日提交十屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議的社會保險法草案規(guī)定：法院可以扣押、查封用人單位價值相當于應當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。

關(guān)于法院依法強制征繳社會保險費，1999年起實施的《社會保險費征繳暫行條例》第二十六條已有原則性規(guī)定：繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務機關(guān)報申請人民法院依法強制征繳。

目前的社會保險費征收機構(gòu)，是稅務機關(guān)征收和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的省、自治區(qū)和直轄市各占一半，由于對這兩類機構(gòu)的征收手段問題，法律尚未規(guī)定，其自行征收的能力與效果并不盡如人意，征收機構(gòu)申請法院強制征繳社會保險費的情況經(jīng)常發(fā)生。

由于《社會保險費征繳暫行條例》并沒有規(guī)定法院強制征繳時，可以采取的具體手段，不少地方出臺政策法規(guī)，對這一問題進行細化，在一定程度上促進了征繳工作的開展，同時，也造成了各地做法差別較大。從這個意義上講，社會保險法草案將法院的強制征繳手段明確為查封與扣押兩項，有利于法制的統(tǒng)一。

本法草案規(guī)定，社會保險費征收機構(gòu)申請法院扣押、查封用人單位財產(chǎn)，必須滿足以下條件：單位逾期不繳納或者未補足應當繳納的社會保險費，單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，無法從其賬戶中劃扣;又未提供擔保的，未能簽訂延期繳費協(xié)議時，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封其價值相當于應當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。

對于企業(yè)符合企業(yè)破產(chǎn)法定情形，不能按時繳納社會保險費的，本法草案規(guī)定：社會保險費征收機構(gòu)可以向人民法院提出企業(yè)破產(chǎn)清算的申請。

勞動和社會保障部部長田成平對草案的總體思路做了這樣的闡述：對那些在社會保險制度改革中行之有效的制度，草案予以明確規(guī)定;對那些實踐經(jīng)驗尚不成熟但符合改革發(fā)展方向的探索性做法，草案做了倡導性規(guī)定;對某些情況比較復雜、實踐經(jīng)驗不足，或者有關(guān)方面分歧較大、無法形成一致意見的內(nèi)容，草案做了授權(quán)性規(guī)定。

記者看到，草案授權(quán)國務院規(guī)定的內(nèi)容包括：社會保險費的征收機構(gòu)和征收辦法，除基本養(yǎng)老保險基金以外的其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間和步驟，社會保險基金如何通過投資實現(xiàn)保值增值，個人跨地區(qū)流動或者發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換如何轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系等。

全國人大財經(jīng)委員會的審議意見是減少授權(quán)性規(guī)定，以實現(xiàn)法律的可操作性，同時建議增加社會保險基金預算經(jīng)人大審批，

與一些懸而未決的問題相比，統(tǒng)籌地區(qū)可以成立由參加社會保險的單位代表、個人代表，以及工會代表、法律專家、精算專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行社會監(jiān)督是本法的一大亮點。