《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱《解釋》)第13條分兩款規(guī)定了受賄犯罪構(gòu)成要件中為他人謀取利益的理解和認(rèn)定問(wèn)題。
第13條第一款列舉了三種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為為他人謀取利益的情形,解決了長(zhǎng)期困擾司法實(shí)踐的難題。即具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為為他人謀取利益,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰:
(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的;
(二)明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的;
(三)履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。
該款規(guī)定系根據(jù)2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(下稱《紀(jì)要》)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出。其中,第
(一)、
(二)項(xiàng)源于《紀(jì)要》。
根據(jù)《紀(jì)要》規(guī)定,為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為,只要實(shí)施其一即可認(rèn)定。第
(一)項(xiàng)核心內(nèi)容是承諾為他人謀取利益即可認(rèn)定為他人謀取利益,至于是否著手為他人謀取利益以及為他人謀利事項(xiàng)是否已完成均在所不問(wèn)。
第
(二)項(xiàng)核心內(nèi)容是明確收受財(cái)物與職務(wù)相關(guān)的具體請(qǐng)托事項(xiàng)有關(guān)聯(lián)的,即應(yīng)當(dāng)以受賄處理。
第
(三)項(xiàng)的核心內(nèi)容是,明確事后受賄可以構(gòu)成受賄罪?;趹椭呜澑缸锏默F(xiàn)實(shí)需要考慮,事前受賄和事后受賄沒(méi)有實(shí)質(zhì)不同,均是錢(qián)權(quán)交易,侵害了公職行為的廉潔性和國(guó)家廉政建設(shè)制度。
根據(jù)本款規(guī)定,承諾為他人謀取利益,明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng),以及履職時(shí)未被請(qǐng)托但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物等情形,都屬于為他人謀取利益具體表現(xiàn)形式。不論是否實(shí)際為他人謀取了利益,不論事前收受還是事后收受,均不影響受賄犯罪的認(rèn)定。
第13條第二款對(duì)一些所謂的感情投資提出了明確意見(jiàn)?!督忉尅芬?guī)定,國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值3萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。
實(shí)踐中,由于此類情況較為復(fù)雜,不區(qū)別情況,可能會(huì)造成打擊面過(guò)寬。因此,適用時(shí)注意兩點(diǎn):一是該款規(guī)定強(qiáng)調(diào)行為性質(zhì)是權(quán)錢(qián)交易,即可能影響職權(quán)行使;二是強(qiáng)調(diào)財(cái)物價(jià)值在3萬(wàn)元以上。因此,本款規(guī)定體現(xiàn)了刑法從嚴(yán)懲治腐敗,劃清了賄賂犯罪與正常人情往來(lái)、收受禮金違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的界限,為黨紀(jì)、政紀(jì)處理和發(fā)揮作用留下了合理空間。
【解釋條文】
第十三條具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為為他人謀取利益,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰:
(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的;
(二)明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的;
(三)履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。
國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。
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